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“中国制造2025”的宁波实践

    宁波是我国首个“中国制造2025”试点示范城市。去年8月18日，工信部、中国工程院联合宣布宁波正式成为试点示范城市。这既是国家赋予宁波探路先行、探索创新的重大使命，也是宁波加快培育发展新动能，打造发展新引擎，厚植发展新优势的重大战略载体。

　　近一年来，宁波制造业探索富有个性的发展模式和路径。宁波坚持以企业为主体，充分整合科研院所、金融机构等各方创新资源，围绕制造业发展的重大、共性、关键技术需求，积极探索制造业创新中心建设和科技成果转化模式，通过对创新公共服务平台、众创空间、单项冠军企业的建设和培养，不断激发创新动能和活力。

　　明确三大战略引领产业

　　记者从宁波市有关部门了解到，《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》确定了“3511”新型产业体系。

　　“3511”产业体系，即：加快发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略引领产业，做强做优以汽车制造、绿色石化、纺织服装、智能家电、清洁能源等为代表的五大传统优势产业，积极培育以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴增长产业和以工业创新设计、科技服务、检验检测、信息服务为代表的一批生产性服务业。同时主攻稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯、专用装备、关键基础件、光学电子、集成电路、工业物联网等八大细分行业。深化工业云、大数据、物联网等技术的集成应用，推动制造龙头企业的跨界融合创新发展，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，推动宁波市制造业转型升级。

　　“一年来，宁波加快实施创业孵化载体建设、科技创新平台建设、科技中介服务平台建设等三大示范工程。围绕‘预孵化、孵化器、加速器、专业园’等科技创业孵化全链条，建设新型创业服务平台和专业孵化器。”宁波经信委有关负责人表示。

　　宁波有关企业联合中国科学院宁波材料研究所，集聚全市新材料研发资源，建设宁波新材料产业联合研究院、新材料国际创新中心、材料基因工程技术创新中心、诺丁汉宁波新材料研究院、新材料中试工场等新材料科技创新平台。与此同时，强化技术转移、检验认证、科技咨询、科技金融中介机构服务能力，建设国际技术转移中心、宁波科技大市场、新材料科技成果国际展示中心、瞪羚加速器技术转移服务平台、互联网＋检验检测平台、科技金融广场、宁波市股权交易中心高新区分中心等七大科技中介服务平台。

　　宁波新材料科技城按照“创新引领、错位竞争、产城融合、低碳智慧、开放共建”的总体思路，围绕“一心四区”的发展定位，即国际一流、国内领先的新材料创新中心和宁波创新驱动先行区、新兴产业引领区、高端人才聚集区、生态智慧新城区，统筹产业要素、创新要素和生活要素的集聚，推进“一个基地、四大体系、八大平台”建设，着力将宁波打造成为世界一流、国内领先的新材料创新中心。

　　全球配置创新资源

　　记者调查多家企业的一个感受是，基于自身产业基础和商业视野，宁波在实践“中国制造2025”的进程中，敢于和乐于放眼全球配置主体创新资源。

　　宁波依托企业集团形成“跨国并购 政产学研金 产业化”科技成果转化方式，强化技术创新与金融创新相结合。强化跨国技术并购，强化跨区域合作与政产学研金合作，全面促进新技术新产品的产业化及推广应用，努力走出了一条开放式的引进、消化、吸收、再创新的科技成果转化之路。

　　宁波均胜电子股份公司、宁波博威集团等通过海外投资和海外并购等方式，实现企业全球化发展目标。均胜电子近年来先后收购了德国老牌汽车电子公司PREH、德国软件公司INNOVENTIS、德国机器人公司IMA等公司，顺利实现主导产业的升级，一跃成为全球汽车电子行业的领军企业。

　　宁波“以智引智”，聚焦新兴制造，放眼全球引进人才。宁波在美、德、日、澳、意等国家建立了海外引才育才工作站，每年两次通过海外工作站组织赴美国和欧洲招聘，引进一大批海外高层次人才。同时，充分利用外国专家技术人才的人脉和信息，与外国高级专家组织建立紧密合作关系，引进更多该行业领域的专业人才，通过“以外智引外智”方式引进更高端的海外工程师。

　　宁波双马机械公司通过已引进的德国SES退休专家华纳肥婺陕砗上壬囊觯咝狡盖肓艘晃皇澜缱⑺芑幸导际跞ㄍ液核狗沃泊先生，成功研发了中心锁模结构注塑机和长纤维在线混炼注塑机等，成为我国注塑机行业领跑者。

　　2015年从英国回来的王鹂辉博士创立了航数智能科技有限公司，他多次到宁波考察，他说，“公司致力于将航空技术应用在智能制造领域，助力‘中国制造2025’，希望在宁波有更多的发展合作机会。”

　　宁波围绕区域特色块状产业把脉会诊，与国际知名制造业集聚区对接合作，帮助骨干制造业企业引进一批有针对性的海外工程师，带动片区先进制造业整体发展，形成连锁辐射效应。

　　宁海县的塑料模具产业、北仑区的铝压铸和精加工产业，以及奉化的气动和液压元器件产业，通过市县（区）共建模式分为三个块状集群产业，与日本模具协会、意大利综合技术研发中心（CSMT）和德国流体技术传动和控制研究所（IFAS）建立人才合作渠道，为块状产业的发展提供国外智力支撑。

　　产业基金贯穿创新全链条

　　记者从宁波有关方面了解到，区域特色产业基金成为宁波产业与资本融合的一个重要载体和通道。

　　宁波市已成立总规模为100亿元的产业发展基金，先行在工业信息基金、海洋经济、旅游、电子商务等4个领域分别设立专项产业发展子基金进行试点。首期额度21亿元，其中电子商务5亿元。

　　宁波市电子商务产业基金的第一支子基金——宁波心元创业投资合伙企业（简称心元基金）完成第一笔出资。在4618万元的总投资额中，财政出资的部分不过1000余万元。记者从宁波市商务委了解到，心元基金总规模1.2亿元，电商基金出资3000万元，而余下的9000万元全部为社会资本。

　　“宁波市电商基金由政府资金引导，专业母基金管理机构进行管理，撬动社会资本进入宁波。孵化的项目更多，投资的强度更大，原来5亿元政府资金可能只能投资20个项目；吸收社会资本后，可以投资100个项目。政府资金使用效率显著增大，产业影响的范围更广。”宁波市商务委电商处处长陈强宏说。

　　盛世投资管理合伙人、盛世方舟主管合伙人谢作强认为，“政府引导、市场运作”，宁波市电子商务产业基金的“四两拨千斤”，正体现了财政支持发展方式的转变。

　　宁波市电子商务产业基金采用专业机构委托管理的方式进行运作。前期，委托第三方机构挂牌公开招标，应标机构通过专家评审、陈述答辩等环节，成功筛选出两家国内领先的母基金管理机构。谢作强所在的盛世投资就是基金管理公司之一。

　　谢作强全程参与了电商基金的筹划与构建。在他看来，发挥财政资金的杠杆作用，通过母、子基金的传导放大，电商基金的设置有助于政府主导与市场化运作有效结合，进而推进宁波电子商务的产业转型升级和创业创新。与传统的政府专项资金管理方式相比，电商基金模式改变了以往专项资金“点对点”直接扶持和行政性分配，主要靠市场发现和培育新的增长点，有利于更好地促进市场公平竞争。

　　当前一部分新兴产业是跟着资金在走，“以投引招”，通过产业基金投资的方式牵引优秀项目落户宁波，目前来看，成功率较高，落户企业质量较好。

　　“心元基金的总部设在美国硅谷，曾是移动电商平台‘Wish’和卡通品牌‘阿狸’的首家天使投资机构。”谢作强介绍，根据规划，心元基金将致力于投资电商、金融、新消费等领域的初创期、中早期企业（项目），对宁波本土企业（项目）直接或间接投资额不少于6000万元。

　　宁波彬格信息科技有限公司是一个做B2B2C的跨境出口电商平台，以家居为切入点。这个拥有国内货源和海外渠道的团队已获得心元基金350万元投资。

　　电商基金改变了传统的招商方式，探索“以投引招”逐步完善宁波电商产业的创新创业创投体系建设。通过发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持宁波市电子商务产业发展，电商基金将促进国内外优质资本、项目、技术、人才向宁波聚集。

　　“电商基金通过产业引导基金，以专业化、市场化的运作模式发现项目、筛选项目、投资项目，产业与金融之手就这样紧紧握在一起。”谢作强说。

　　在进行了第一步布局之后，谢作强告诉记者，基金的第二轮投资目标集中在共享经济和跨境贸易领域，主投“一嗨租车汽车服务上下游产业”和“GDFS跨境免税项目”。目前，已有10家企业进入尽职调查阶段，其中4家企业已确定。

　　据悉，宁波市电商基金的第二支子基金“东方基金”也进入了筹备阶段。东方电商产业基金是东方股份联合跨境电商上市公司兰亭集势的创始团队设立，主要投向出口电商、具有发展潜力的跨境电商企业以及其他中早期创业型企业，投资额超过2亿元，其中宁波市电商基金投资额接近8000万元。

　　浙江东方集团产融投资有限公司总经理徐晓表示：“这次东方产融投资公司联合兰亭集势的创始团队发起的宁波东方跨境电商产业整合基金，目标是结合宁波的跨境电商及进出口贸易行业的产业基础，在宁波孵化、投资、培育、引进一批有潜力的跨境电商企业。近期组织了几家即将接受我们投资的跨境电商企业到宁波考察落户，企业纷纷表示宁波在出口电商领域的产业基础、人才储备等方面优势明显。我们对未来2年投资期内，在宁波投资和培育出一流的电商产业项目充满信心。”

　　谢作强透露，下一步，还会根据宁波的产业特点，酝酿成立新一支产业子基金，如母婴用品产业基金，届时可能会寻找一家母婴上市公司合作，围绕母婴类制造业基础，投资母婴上下游产业。

　　“宁波电商基金的模式堪称政府产业基金的典范。拨改投，对企业而言，意味着有实力就能拿到更多资金，有助于吸引产业上下游企业‘集群共生’，增加产业凝聚力；对政府而言，则能变财政资金由一次性使用为循环使用，有利于政府财政资金更好地通过市场手段帮助产业发展。”业内专家认为，宁波电商基金的改革是一次全新尝试，主要定位包括互联网 、跨境电商、物流供应链等为主的产业布局，将助推宁波电子商务和其他城市错位发展。