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发改委：钢铁煤炭去产能完成全年任务大半

国家发改委新闻发言人孟玮15日在发改委新闻发布会上表示，截至5月底，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标任务84.8%，退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务65%。

孟玮说，5月份以来，各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进钢铁、煤炭去产能各项工作。5月2日至26日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组，赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电，正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。

去产能调控政策下，煤炭价格依然保持连续下跌。最新的环渤海动力煤价格指数报收于562元/吨，环比下行18元/吨，刷新自2016年9月中旬以来的最大波动幅度。价格指数已连续十期下跌，累计下跌44元/吨。

相关分析称，动力煤价格指数跌幅扩大的主要原因包括，大型煤企纷纷下调销售价格，引导价格至绿色区间;在用电需求未进入旺季前，下游整体拉运积极性依旧表现偏弱。

在此之前，国务院印发《关于开展第四次大督查的通知》，督察的重点内容涉及五个方面，分别为推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险。

此次督查的10余项具体内容中，涉及去产能的就有3项，包括压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能以及淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能。

第一财经注意到，煤电去产能在今年之前较少被提及。今年政府工作报告提出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

中宇资讯分析师关大利在接受第一财经记者采访时表示，煤电去产能与煤电产能过剩、新能源消纳需求有关。

“前几年上马的火电项目比较多。2016年以来，我国出台一系列的煤电产能调控措施。去年9月份国家能源局出台《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》，其中包含一份煤电项目‘取消一批’名单，涉及装机容量达1240万千瓦。”关大利说。

华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任教授曾鸣向记者表示，之所以要去煤电产能，最重要的因素来自于环保方面的压力，另外也是为了完成有关国际承诺，实现绿色、低碳的目标。

“总体来看，煤电去产能进展还是比较明显的。”但是，曾鸣也同时指出，其中的困难也很大。“一方面，过去大部分发电企业都是国企，煤电占主导，去产能就面临过去投入的成本如何消解，以及人员如何安置等问题;另一方面，煤电去产能直接按照装机容量、小机组等指标来划线的做法也存在问题。”曾鸣说。

此外，曾鸣也表示，目前清洁能源正面临窘境，特别是经济发展对电力的需求相对低迷，弃光、弃水、弃风等现象时有发生。把煤电大量去掉，清洁能源发电的生存空间才会增加。但基于经济性、安全性、可靠性考虑，煤电的调峰能力还是很强的。到底哪些煤电应该保留下来进行调峰，哪些去承担其他负荷，哪些是确实要去掉的还需要细致研究。