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浅析《设备租赁管理办法》制订对企业外租设备安全管理的影响及意义

随着国民经济的不断发展，建筑行业在国民生产中的支柱性地位和作用日益凸显。而我们建筑行业的施工生产，设备是企业生产效力和能力体现的必要元素，也是企业各项生产活动得以实施的重要保证。在如今数量繁多的建筑施工企业激烈的市场竞争过程中，施工设备的投入不但是企业运营生产的必须装备，也承担着企业生存发展和经济效益取得的重要基础和作用。在这个前提下，企业就会面临一些自有设备与承揽的施工规模所不能相匹配的设备资源投入问题，这就需要借助社会上一些主业租赁的设备资源来补充和辅助项目工程生产和经济效益的取得。所以，外租设备管理也就成为了建筑企业设备管理过程中重要的一个环节和一项内容。

一、施工现场租赁设备原因和管理现状

   1、 目前，大多数的建筑施工企业设备资源来源于企业自有设备、协作队伍自带设备、社会资源租赁设备。由于施工企业工程项目所在地分布范围广泛，或者在偏远地区，或者在海外等特殊区域，导致企业自有设备的调拨、转场、运输成为很大的企业成本，所以有些设备需要就近租赁 。

   2、企业自有设备的不配套或者协作队伍自带设备的老旧，造成设备利用率低，设备使用功效不到位。

二、《设备租赁设备管理办法》制订原则和意义

1、为明确外备租赁流程，净化设备租赁渠道，规范设备租赁秩序，充分调剂内部设备资源，有效利用市场设备资源，提高内部设备利用率和市场租赁设备使用效能，降低租赁成本。

   2、建立科学的设备租赁管理流程，强化设备租赁环节管理，明确界定设备租赁分工权限、职责范围，确保设备租赁工作有序开展，保障设备使用过程中的的安全、正常运行。

3、按照“统一领导、分级管理、集中租赁”的原则，建立企业设备租赁管理体系，明确设备主管部门为设备租赁管理的主体单位。

4、根据《设备租赁管理办法》中，相关设备管理岗位职责划分和管理范围权限，实施分级管理，职责明确。

5、《设备租赁管理办法》作为企业管理办法中的其中一个管理模块，从企业发展角度上，进一步强化了对租赁设备专项管理重要性的认识，提升了对租赁设备安全使用管控过程能力。在国家相关租赁设备管理的法律法规范围内，结合企业实际情况，形成了一整套对租赁设备管理的业务流程和职责履行。为企业安全生产过程中最大化的发挥设备使用效率和规避不必要的企业风险创造了有利条件。

三、外租设备管理中的几个重点管控环节和方式方法

1、首先要对设备租赁供应商择优选择

在现今租赁市场范围内，各类建筑机械租赁企业的安全管理与发展规模也是各不相同，良莠不齐，所以选择好优质的设备租赁供应商其实就是选择了安全可靠的设备使用管理与服务。为此，确定合格设备租赁供应商的内容应包括：必须确保设备租赁商是依法注册纳税人资质、业务经营范围合法合规、设备产权证明登记、租赁设备服务能力保证、租赁单价履约合同能力优质、市场租赁业绩和口碑较好、设备操作及管理人员的持证上岗等情况；尤其对租赁设备管理和具体操作岗位人员必须持证上岗，这是国家对设备安全管理和规范操作岗位证书制度的具体要求，特别是对租赁的特种设备操作岗位持证上岗的要求。

2、其次，要求设备租赁供应商提供的设备技术条件应达到国家安全管理和使用要求，这就要求设备一要整机外观和技术性能良好，二要成新率和使用率高，三要保证安全运行可靠，四要符合国家有关职业健康和环保要求。

3、在特种设备租赁时，还需要根据国家特种设备管理相关法律法规调查设备租赁供应商是否具备特种设备租赁资质、安（拆）装资质情况、安全技术报检配合能力、安全使用许可证、安全技术定期检测证明资料等。

4、严禁租赁技术性能低下的老旧或者淘汰设备。

5、设备租赁方式选择包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、市场询价等。企业可根据实际情况按需择优选择租赁方式。

6、所有外租设备租赁业务流程，企业必须严格分级履职执行报批流程审核。在签订设备租赁合同过程中，合同内容与格式，均要按照企业《货物租赁合同（范本）》执行。特别是大型设备租赁合同，尤其是特种设备或者车辆时，必须与设备租赁商签订“设备租赁安全管理协议”，明确双方安全责任和义务。合同要经过企业管理等级主管部门实施审核和批示后方可签订。

7、合同履约后，还要及时进行外租设备成本归集、核算和分析，尽量节约外租设备成本。

《设备租赁管理办法》的制订是企业对于外租设备综合管理的重要管理手段和业务流程准则。企业可以运用科学有效的管理方式，不断改善和提高对外租设备综合管理的水平，充分发挥外租设备使用功效，达到安全良好的使用效果，为提高企业经济效益和社会效益服务。

作者单位：中铁十四局集团建筑工程有限公司