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打造社会组织党建工作深圳先行示范基地

党的十九大报告提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”对社会组织的党建工作提出了鲜明的导向。如何提升社会组织党组织的党建工作，充分发挥社会组织领域的党员的先锋模范作用。日益成为目前“两新”组织党建工作重大的课题。

深圳市企业联合会党委成立于2016年8月份，负责协会会员中近5000家民营企业的近百名流动党员的党建和党员的教育管理工作。几年来，深圳市企业联合会党委结合会员单位中的党员分布广，流动多，企业家忙等特点，坚持符合会员需求，创新服务模式，通过“政治功能管理、队伍建设管理、强化服务管理”等手段，确保了会员单位中的党员“离开体制不离开党组织”。

　　强化政治引领功能。政治引领功能是社会组织党建的根本性功能。强化社会组织党建理论研究，理论引领推动升级。只有突出政治功能，才能引领社会组织正确发展方向，实现党对社会组织的政治引领、组织引领、思想引领。改革开放以来，我国社会结构发生重大变化，“单位社会”开始消解，新兴产业及从业人员数量激增，这给党组织深植群众、嵌入社会带来一定挑战。如何将社会组织纳入到现行体制框架内，如何确保社会组织与党保持政治共识，成为当务之急。在社会组织中，聚集了许多管理技术人才、专家学者、社会活动家等新社会阶层人士和高知识群体，只有牢牢占领这块阵地，才能教育引导广大从业人员听党话、跟党走，进一步夯实党的执政基础、扩大党的群众基础。强化社会组织党建的政治功能要从党建入章程抓起。一要增强社会组织章程的政治性。坚定社会组织成员的正确政治方向，引导社会组织成员、会员单位维护党的权威、形象，支持和赞同党的决定，落实和执行党的重要部署，坚决同反对党组织的错误言行进行斗争，积极引导社会公众、会员单位有序参与党的政治生活。二要提高党员意识和政治素养。鉴于社会组织人员流动性较高，要善于利用新媒体信息技术提高对社会组织会员单位的培训力度，防止社会组织会员出现弱化、虚化、边缘化的现象，使社会组织成员成为党组织的中坚力量。深圳市企业联合会通过理事会会长办公会议，利用会员大会修改章程，增加党建工作专门的章节，加强党在协会的政治核心地位，增强党在社会组织的政治功能。

　　强化队伍建设功能 。社会组织党建工作怎么样，最终要看党支部是不是坚强有力。建强基层党支部，首先要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求，选好支部书记，配好班子其他成员。社会组织党组织中“打工书记”、“新手书记”、“流动书记”比较多，党务工作者队伍整体能力不强、动力不足问题比较突出。一要重视社会组织党组织书记和后备人才队伍建设，以能力培养为抓手，不断提高社会组织党建队伍的综合素质，切实增强社会组织党建的有效性。二要充分落实好对基层党支部书记集中轮训的要求，对社会组织党组织书记每年至少进行1次集中轮训。三要严格按照“建为基础、服务为本”的原则，坚持标准条件，拓宽选人用人渠道，建立党务工作人才库，加强动态管理，强化保障制度、激励制度，充分调动和保护好党务工作人才的积极性。四要积极探索推动社会组织决策管理层与党组织领导班子之间双向进入、交叉任职，提倡党员主要负责人或实际负责人担任党组织书记，把党对社会组织的领导充分融入进去、体现出来。深圳市企业联合会党委坚持在会员单位中加强“双向培养”机制。例如：秘书处党支部书记由协会执行秘书长交叉任职，协会执行会长兼任党委副书记。

　强化阵地服务功能。服务功能是社会组织党建的战略性功能。社会组织的培育发展是党对基层群众的再组织，社会组织党建服务功能在这一过程中的发挥有利于增强党的吸引力和影响力。但不可否认，党与社会组织、社会组织与社会组织之间资源共享、协同治理还缺乏有效的互动机制。因而，社会组织党建迫切需要强化服务，整合资源凝聚功能。一要整合会员资源，用区域化理念推动社会组织中会员党建阵地的建设，加大区域性、开放性、综合性活动场所建设力度，推动会员党组织向区域内社会组织开放活动场所，实现资源共享。二要依靠多样化的党建活动提高社会组织会员单位的知名度、影响力，结合社会组织会员单位的行业特点、经营服务内容，群众生活的需求，开展“访会员、送服务”、“进山区、帮脱贫”等主题党日活动，让社会组织会员中的党员广泛参与到党建活动中。近年来，深圳市企业联合会通过组建会员党建联盟，开展“党建 扶贫”活动，成立以党委书记为组长，执行秘书长为组员的扶贫项目攻坚小组，发动3家会员企业出资110万元现金结对帮扶广西区百色市凌云县泗城镇品村村精准扶贫，完成品村村山区陇雅至陇祝的3里山区道路建设，直接解决上百户贫困户上千名山区村民出行难问题，实现要想致富，先修路，“建幸福脱贫路、解群众心中优”，“真情帮扶办实事、修路造福暖民心”的理念。发动2家会员企业出资购买130件新帽子、羽绒服、儿童鞋、儿童玩具捐赠给凌云县旦村幼儿园33户贫困户，解决80多名贫困儿童的御寒衣物短缺问题。三要培育枢纽型社会组织会员，建立社会组织会员党建孵化基地，把党建工作融入社会组织会员培育发展全过程。为社会组织会员提供党建指导、培育孵化、项目指导、业务培训等各项服务，实现“一园五孵”，即同步孵化社会组织、专业社工、党组织、党组织书记和党员。实现党的政治、思想大政方针在会员单位的领导与落实。

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年大会上的讲话中强调，社会组织发展虽然还处于初级阶段，但已经成为中国特色社会主义不可或缺的重要组成部分。走好中国特色社会组织发展道路，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准重点难点热点问题，不断加强社会组织党建工作，持续提升社会组织党组织的组织力、凝聚力，使党的领导真正融入社会组织发展的全过程。

深圳市企业联合会党委通过会员单位建立共商共建共享的工作机制，以协会党建示范引领会员党建，不断转变传统思想观念，创新工作方法，全面提升协会党建工作，党组织凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用日益增强，为深圳市社会组织的党建工作提供了示范效果。