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装备保障企业发展规划制定中的“三述”

当前，装备保障企业的发展遇到了现代战争模式和武器装备转型、装备制造企业市场竞争加剧、军队装备保障需求不断提升等诸多严峻挑战。同时，国家军队建设事业的发展、社会主义市场经济的逐步完善，也给装备保障企业带来了前所未有的机遇。因此，装备保障企业面对这些机遇和挑战，如何制定既符合发展需要又适应装备保障企业自身特点的企业发展规划，就显得尤其重要。本文从“述理论、述政策、述典型”三个方面探讨研究装备保障企业发展规划制定的一些方式方法。

一、述理论：研究制定装备保障企业发展规划所需要的各种理论

企业发展规划，其实是对一个企业战略的规划，这也是企业管理中的一项重要内容。企业制定发展规划的作用和意义是为了能够更好的发展企业。因此，首先要述理论，研究制定符合企业发展规划所需要的各种理论。

作为装备保障企业，首先需要研究现代战争模式的变化。战争是人类组织动员能力和执行能力的最高体现。随着人类生产力和科技的迅速发展，二十一世纪人类战争模式在不断发生变化。从机械化到信息化，从信息战、立体战到智能化无人战，我国军队的作战模式和作战需要也在不断转型升级，这种变化也给我们企业的装备保障工作带来了新的变化和更高要求。在制定装备保障企业发展规划时，我们需要清楚认识战争模式变化的趋势，并对我国近年联合作战理论发展进行深入研究，未雨绸缪，在企业发展规划制定中为企业长远发展做好准备。

其次，研究现代军队联合作战和装备保障需要的未来发展方向。近年来所发生的现代战争显示，系统与系统、体系与体系、整体与整体的对抗已经成为现代战争的主要特点，装备保障需要的技术水平和保障模式也在不断升级。装备保障企业的修理模式，也已经从过去的单纯机械维修补充向模块化、系统化保障转变。如何建立与现代战争模式相适应，满足新型武器装备保障需要的装备保障体制，是我国国防建设的重点工作，也是装备保障企业能否在未来发展中取得先机需要重点研究的内容。

第三，研究本企业所从事装备保障范围和保障内容的发展动向。随着军队科技的快速发展，装备保障发展呈现出新的特点，装备保障需求也正在向高集成、高精确、自动化方向发展，这就需要企业能够结合自身特点，围绕自身所从事的装备保障范围和内容的发展方向进行研究学习，了解最新的装备保障发展动态和保障需求，与与企业的发展规划相结合。

第四，研究军民融合相关理论。军民融合发展，已成为装备保障企业当前和未来的主要发展模式。企业能否成功实现军民融合发展，参与市场竞争，是事关装备保障企业未来发展的重要问题。因此，在制定规划钱，也需要认真学习关于军民融合式装备保障等相关理论，为企业制定未来发展规划提供借鉴。

第五，研究现代企业管理的相关理论。装备保障企业的管理虽然具有一定的特殊性，但仍然符合现代企业管理的相关要求，所以我们制定企业发展规划时，仍要对企业管理转型及目标管理、绩效管理、经济责任制、企业文化转型等相关理论进行研究，为本企业发展的制定恰当的管理模式。

二、述政策：研究国家和军队关于装备保障企业管理的相关规定

为加强国防和军队能力建设，规范装备保障管理工作，国家和军队制定了《中华人民共和国国防法》、《武器装备质量管理条例》、《中国人民解放军装备管理条例》等诸多相关法律规定，还为装备保障企业研究制定了监督管理规定，内控管理规定、武器装备承制资格管理办法等等规章制度，这些法规制度的制定和实施，对装备保障企业如何做好装备保障工作进行了详细的说明和限制。“述政策”就是要研究这些法律规定，掌握法律规定的装备保障企业经营范围、经营模式，一方面使企业发展限制在法律规定的范围内，不违法乱纪；另一方面抓住政策中有利于本企业发展的方面，抢抓机遇。

目前，装备保障需求已经向模块化、系统化、信息化、网络化方向发展，企业在制定发展规划时需要充分考虑到如何能够适应军队装备保障未来发展的特点，加快形成系统化、信息化维修模式。此外，装备保障企业要加强与上级管理机关的沟通和交流，及时了解装备保障领域的发展动态和保障需要；要深入了解装备生产单位、科研单位的发展方向，为新装备入列做好能力建设准备，制定相关建设计划；要加强与地方政府相关部门交流，了解地方政府关于装备保障企业的相关政策，制定有利于企业军民融合发展和员工福利的相关发展计划。

三、述典型：研究装备保障企业的先进典型与本企业现状

“述典型”就是用体验式的方法了解装备保障企业先进典型做法，与本企业经营现状进行比较研究，制定企业未来的能力提升计划。

一是向同行业的先进典型学习。可以派遣企业骨干人员到先进典型企业体训实悟，亲身体验先进企业的管理模式和企业文化氛围。在学习过程中注重学习这些企业开展技术创新、管理创新，加强人才队伍建设的先进经验。

二是向先进的国有大型集团和其他民营企业学习。在制定企业发展规划时注重转变企业管理体制机制，激发活力，培育企业核心竞争力。

四、“三述”理论的实际应用

在制定企业发展规划时，通过“述理论、述政策、述典型”，可以认识到企业在制定未来发展规划时，需要首先从企业文化转型出发，注重思想工作；同时以市场竞争为导向，加强人才队伍建设，增强企业的技术创新能力和管理创新能力，为企业未来发展奠定坚定基础。

（一）制定科学发展战略，提高战略管理能力。装备保障企业要具有核心竞争能力，首先应该确定企业未来的奋斗目标，然后分解目标和落实措施，制定明确的战略规划。企业在不同的发展阶段，要制定与其相适应的发展战略。只有选择正确的发展战略、推动企业科学发展时，企业才能正确地进行资源的配置，并对企业发展战略进行有效的实施、控制和管理。

（二）培育装备保障企业核心技术创新能力，赢得竞争优势。核心技术创新能力是一个企业保持持续竞争优势地位的关键。企业要注重技术创新，尤其要形成自己的核心技术、核心工艺和核心产品，这样才能在技术方面具有竞争优势，始终处于领先地位。

（三）努力实施资本经营战略，提高企业输血功能。企业在不同的发展阶段，可以选择不同的融资方式。实施资本经营战略是培育企业核心竞争能力的关键。

（四）加强人才培养，企业中的科技人才是提升企业自主创新能力的核心，企业要做大做强，要大力营造有利于人才成长的良好环境，加大人才引进、人力资源培训和人力资源激励的力度，着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新和应对复杂局面的能力。

（五）塑造企业文化。企业应通过构建企业文化、建立学习型组织、加强知识管理、履行社会责任、塑造企业形象等培育企业核心能力，提高企业“软实力”，保持竞争优势。

总之，装备保障企业是我国国防建设的重要力量，装备保障企业的不断发展壮大和能力提升是我国国防建设的重要保障。需要针对国防发展需要，“述理论、述政策、述典型”，从组织架构设计、经营管理模式、人力资源管理等各方面制定既有利于企业当下发展，又有利于企业未来转型提升的企业发展规划。

（作者单位：青岛四三零八机械厂  ）