• 暂时没有信息

构建党员密切联系群众长效机制的实践与思考

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十九大报告明确提出，“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。党章也明确规定，党支部要“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。我们党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，在新时代加强党同人民群众血肉联系、满足人民群众对美好生活的向往具有更加重要的现实意义。

一、党员联系群众工作实施背景

中车山东公司货车制造中心于2018年1月成立，是中车山东公司探索取消车间管理层级，打造柔性、扁平化货车制造平台而实施机构改革的有益尝试，由原生产管理部、工艺技术部、质量检查部3个职能部室及车体车间、制备分厂、转向架车间、运输车间等4个生产车间合并成立，担负着中车山东公司全部货车生产职责。货车制造中心现有职工943人，其中党员223人，非党员职工群众720人。

由于管理幅度增大、管理链条拉长，面对新的形势如何贴近基层群众、倾听基层呼声、畅通信息渠道、凝聚职工群众并形成长效机制，成为货车制造中心党总支（以下简称货车中心党总支）需要解决的现实问题。为此，经过前期调研及深入思考，货车中心党总支紧紧围绕“全心全意服务职工群众”这条主线，充分发挥每名党员作用，制定实施《党员联系群众工作方案》，建立党员与职工群众经常性的教育引导和全覆盖的民意反映长效机制，真正做到党员组织宣传群众有载体、凝聚服务群众有成效，不断提高基层党组织服务职工群众的能力，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激发广大职工的干事激情，汇聚职工群众智慧力量推动公司健康持续发展。

二、构建党员联系群众长效机制主要做法

    推进党员直接联系服务群众长效机制,必须在切实探索把党员和群众有效结合起来的方法措施的基础上, 建立突出重点、整体推进, 继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。为此，货车中心党总支积极探索党员联系群众分片包干制,制定明确的、具体的、可供操作的工作方案,多种举措推进党群干群密切联系,从而确保党员直接联系服务群众工作有章可循、有序进行。

（一）加强宣传教育，提高广大党员对联系群众工作重要意义的认识

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。货车中心党总支通过党课、支委会、中心组学习、座谈会等多种形式加强学习教育，让每一名党员都认识到共产党员的党性与人民群众的群众性是高度统一、完全一致、不可分割的。作为一名党员，无论何时何地都要把群众利益放在首位，与人民群众“心连心、同呼吸、共命运”是广大党员干部最本质和最核心的基本职责。历史经验教训告诉我们，得到人民群众支持，各项工作就有了胜利保证；而失去人民群众支持，各项工作就成了无源之水、无本之木。广大党员是基层党组织与群众联系最紧密、最广泛的党的基本细胞，是贯彻执行党的群众路线工作最前沿和最基础的力量元素，只有让每名党员从内心深处牢牢树立以人民群众为中心的思想认识、树立人民群众至上的价值理念、树立解决群众关注问题的鲜明导向，才能为开展好群众工作打下坚实的思想基础。

（二）制定实施《货车制造中心党员联系群众工作方案》，从制度上对党员联系群众工作做出刚性要求

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”

为保证工作成效，货车中心制定并下发《党员联系群众工作方案》，以“四化”推进党群干群密切联系,从而确保每名党员联系群众、服务群众、凝聚群众工作有章可循、有序进行。

管理网格化。在《工作方案》中，按照就近、相近原则，实行全体党员与职工群众分片包干制，建立“党总支—党支部—党小组—党员—非党员职工群众”的五级联系体制，每名党员负责对接联系3～5名非党员职工群众，实现党总支所有223名党员和所有720名非党员职工群众结对子、全覆盖。同时实行动态管理，当党员或职工群众因工作调动发生变化时，及时调整对接人员，建立起横向到边、纵向到底的立体化、网格化管理格局，将党员作用延伸到基层每名职工群众。

工作责任化。《工作方案》明确“三定”责任制，即具体操作中实行定人、定责、定期。“定人”即明确每名党员所负责联系的职工群众，分片包干、结对子；“定责”即明确每名党员联系群众的工作要求。《工作方案》中明确要求每名党员要对所联系的职工群众要切实担负起宣传教育、了解实情、协调解决、向上级反馈问题的职责，形成良好的下情上达、组织指导格局，夯实党的群众工作基础；“定期”即要求每名党员每个月至少与所联系的职工群众联系沟通一次，了解职工在工作、生活中存在的问题，让被动坐等问题转变为主动了解问题, 在零距离接触、倾听、沟通中,了解货车中心职工的工作和生活情况以及职工群众的真实想法。

实施流程化。在党员与群众联系沟通过程中，为确保效果并能够及时有效协调解决职工群众问题，《工作方案》进一步细化明确了工作标准、协调处理流程。对于职工群众个人思想、生活、工作中的事情，由党员予以教育、疏导或发挥个人作用给予帮助解决；对于职工群众本人、家庭遇到重大问题或职工群众普遍反映的突出问题，依靠党员个人无法协调解决，则向党小组、党支部以至党总支逐级反映，依靠各级党组织力量予以解决。如在党总支范围内仍无法有效解决，则由总支向公司党委、公司有关职能部门反映，争取上级支持解决。如当时不具备条件、短期难以解决，则由党组织出面向职工群众进行反馈，说明问题短期难以解决的原因，取得职工群众的理解。

通过建立协调解决、沟通反馈机制，充分调动党员及各级党组织联系群众工作热情，及时了解掌握职工群众所想、所需、所盼，切实发挥党组织宣传群众、凝聚群众作用。对于当时确实不具备条件解决的问题，通过反馈沟通也能够得到职工群众的理解，化解矛盾于萌芽阶段，避免形成重大风险。

考评透明化。为确保党员联系群众工作不走过场，做到不虚、不空、不偏，及时了解掌握职工群众工作中、生活上所关心的问题，实现职工有呼声，组织有回复，切实将党员联系群众工作做到扎实有效，货车中心党总支采取多种有力措施实现考评透明化。一是定期检查与随机抽查相结合，检查各支部党员与职工群众对接台帐、《党员联系群众记录表》及小组会、支委会会议记录，详细了解党员联系群众工作动态；二是组织职工群众代表座谈，了解工作党员联系群众工作开展情况；三是通过群众对党员进行评议，了解掌握党员作用发挥情况。通过检查考评，促使每名党员要深入基层接“地气”、服务群众充“氧气”、提升本领增“底气”，扎实推动党员联系群众工作取得实效。

（三）以职工群众所普遍反映问题为切入点，采取措施切实解决问题

党员联系群众工作的落脚点就是为职工群众解决那些实实在在的难题。党员为群众多送一份温暖，群众对党员就多生一份感情。自党员联系群众工作开展以来，党员共收到了职工群众要求解决的问题有100余条，对于带有普遍性的、职工反映强烈的问题总支、支部高度重视，进行协调解决。货车中心内部无法解决，积极向公司领导及有关职能部门进行反映，得到领导认可和支持，对于一些“老大难”问题进行彻底解决。如职工普遍反映“更衣室设施陈旧、环境脏乱差问题”，通过向公司领导反映，引起公司领导高度重视，通过现场调研和充分论证，公司最终投资300余万元对50余间职工更衣室进行彻底改造，安装空调，并为职工统一购置更衣柜、微波炉、桌椅等，从根本上改善职工休息环境；针对职工反映“清洗工作服不便”的问题，投资10余万元新建职工洗衣房，免费为职工清洗工作服；针对职工反映缺少室内场地，开展学习培训、文体活动不便的问题，新建职工电教室、活动室，为职工开展教育培训、文体活动搭建平台；针对工区一线职工反映“生产现场热水器不足，打水排队时间长”“厂房照明光线不足，对夜班生产带来一定影响”等问题，积极协调货车中心内部相关职能部门，为人员集中的厂房区域增加了热水器，对厂房照明设备进行了全面排查和评估，对确需增加照明的厂房区域增设了LED照明设备；出资1.5万元对了解到的20名困难职工家庭进行资助等等。通过采取一项项实实在在的举措，解决一个个实实在在的问题，进一步提升了党组织的凝聚力和感召力，进一步提升了职工群众的幸福感和获得感，也让党群关系更为融洽和谐。

三、党员联系群众工作实施成效

党员联系群众工作是党的群众路线思想认识与实践行动的完美统一，发挥了党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，彰显出党员先进性与服务性。货车中心党总支通过近两年的不断探索和实践，结合开展党员联系群众工作实际情况，取得了以下三方面的突出成效。

——党员作用有效发挥，进一步强化党员意识、宗旨意识。我们党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。新时代每名党员更要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，自觉践行“为人民服务”的根本宗旨。通过开展党员联系群众工作，教育引导每名党员把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上。通过党员定期与所联系的职工群众交流谈心、了解并协调解决职工所关心的问题，切实发挥了党组织和群众之间的桥梁纽带作用。“打铁必须自身硬”，在宣传教育、答疑解惑过程中，也要求党员自身要学懂弄通党的理论知识、了解党的最新政策、大政方针、公司党委的最新工作部署，做到亮出党员身份、发挥党员作用、树立党员威信，真正让职工群众感受到党员的“不一样”，这样才能得到职工群众的信服。

——职工群众祈盼得到满足，进一步增强党同人民群众血肉联系。人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。通过党员联系群众工作，党组织更为深入全面了解职工群众所想、所需、所盼，开展群众工作有了目标和方向。在这里，“为人民服务”不再是一句口号，而是关系到一个个具体的人、对应着一件件具体的事。职工群众是“出卷人”，我们是“答卷人”。通过倾听群众呼声、关心群众疾苦、实实在在解决职工群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强职工群众的主体感、获得感和幸福感，实现党同人民群众血肉联系更加密切、党群关系更加和谐。

——企业凝聚力得到提升，进一步推动企业高质量发展。人民群众是历史的创造者，是我们事业不断发展的力量源泉。在开展党员联系群众工作中，党总支坚持以人为本，关心人、理解人、尊重人、凝聚人，通过一项项务实举措极大提升了党组织的凝聚力、感召力，提升了职工队伍的战斗力。2018年由于铁路货车市场需求放量，从3月20日到5月底的70天的时间里，货车制造中心需要完成3种车型、1460辆货车的生产任务。面对严峻的货车生产形势，党总支发出货车会战号召，货车中心广大干部职工以产业发展为己任，全身心投入到生产中，“5 2”、“白加黑”，全力奋战70天，最终创造了生产4种车型交车1543辆的历史性记录。2019年在全体职工的忘我奋斗中，货车生产再创佳绩，C70E敞车产量由去年日产24辆提升至26辆，生产效率提升8%；C80B敞车也由去年日产22辆提升至26辆，生产效率提升18%；货车生产转型由过去的“5天转型，17天达产”提升至现在“半天转型，一天达产”，在全体职工忘我工作、共同拼搏下，打破了多项生产纪录，完成了多个生产周期和质量标准都有很高要求的合同订单，全面完成各项生产经营任务目标，有力推动了山东公司货车产业高质量发展。

作者单位：中车山东机车车辆有限公司货车制造中心