中国底气 中国答卷

作者:  来源:  日期:2022年5月10日

2022全国两会已经幕,国家大事、社会热点引发社会关切,民有所呼,“会”有所应,形成时代嘹亮回声。

 

李克强在政府工作报告中提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;进出口保稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量保持在1.3万亿斤以上;生态环境质量持续改善,主要污染物排放量继续下降;能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

李克强表示,经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业保民生防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。

 

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习近平“两会时间”让世界理解“中国之治”

来源:光明日报

  “中国两会是以人为本、关注民生的两会”“两会是中国领导层与各界人士充分讨论协商国家大计的重要场合”“两会将明确的发展目标摆在整个国家面前”刚刚闭幕的全国两会,给世界留下了丰富的“两会印象”。

  出席两会同代表委员共商国是,大事小情了然心间,国计民生统筹部署……中国领导人的治国理政方式成为海外观察家“两会印象”中最深刻的部分。

  东风拂面世界新。习近平的“两会时间”对外打开了一扇窗,透过它,国际社会更深入地理解了“中国之治”的价值取向与运行逻辑,也进一步拓展了对中国现代化路径的认知,丰富了对人类政治文明发展的构想。

  心里装着百姓,民为邦本——

  “中国致力于施行良政善治,以习近平为核心的中国共产党深知为人民服务的重要性”

  习近平的“两会时间”从3月4日开始。

  这一天上午,习近平出席十三届全国人大五次会议预备会议,同近3000名全国人大代表一起按下表决器,选举产生大会主席团和秘书长,表决通过大会议程。下午,习近平又出席了全国政协十三届五次会议开幕会。

  在“党和国家领导人”身份之外,美国巴德学院高级研究员彭润年特别注意到习近平的“人大代表”身份。2018年,习近平在内蒙古自治区全票当选十三届全国人大代表,此后每年两会都会到内蒙古代表团参加审议。在彭润年看来,中国领导人认真履行代表职责、参加所在代表团审议,体现出所有代表之间的平等关系。

  作为“黄土地的儿子”,习近平从人民中走来,始终把人民放在心中最高的位置。“你们现在都种什么庄稼?”“高速公路通到你们那里了吧?”每年两会,习近平和代表委员交流最多的就是与百姓生活息息相关的事。

  今年两会,最让习近平惦记的仍是“民生”。粮食安全和社会保障,有着为人民生活安康托底的重大意义。3月6日下午,习近平专门看望了参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员。既有“保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺了哪样也不行”的细心周全,也有“守护好人民群众的每一分‘养老钱’‘保命钱’”的语重心长,一句句暖言心语,尽显为民情怀。

  《哈萨克斯坦实业报》总编辑谢里克 科尔茹姆巴耶夫感言:“中国致力于施行良政善治,以习近平为核心的中国共产党深知为人民服务的重要性。”

  习近平的“两会时间”让英国政治评论员卡洛斯 马丁内斯有了更深的理解:“中国领导人满足了人民的需求和愿望,这体现在脱贫、就业、教育、医疗、住房、休闲服务等方方面面。”

  民为邦本,本固邦宁。从当选中共中央总书记后同中外记者见面时“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的铿锵话语,到作为国家领导人出访时与外方朋友对话中“我将无我,不负人民”的真情流露,再到今年两会上谈及“民生无小事”时“对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心”的谆谆嘱托,追寻习近平的治国理政足迹,越来越多海外观察家将“人民至上”视为理解中国“治理之道”的关键。

  集众思广忠益,上下同心——

  “中国遵循着自下而上和自上而下的双向政治经验,依靠以民主集中制为基础发展的治国理政体系,取得了前所未有的成就”

  常居上海的加拿大人斯科特房死骋蚓酥泄够餍鹿谝咔槿獭T谒蠢矗泄焖倏⒊鲆呙绮⒃诙淌奔淠谑迪执蠓段Ы又质恰安豢伤家榈某晒Α薄!爸泄心芰ν贫缁嶂忻恳桓龈鎏逑蜃庞屑壑档墓餐勘昊踅!?/span>

  如何处理个体与集体、多样性与一致性的关系,是国家治理的重大命题。对于中国这样一个拥有960万平方公里土地、14亿多人口的大国,尤其考验执政者的政治智慧。

  在习近平的“两会时间”里,便浓缩着这样一个丰富多样的中国。2013年以来,习近平先后53次“下团组”,面对面与数百位代表委员交流。所到地方代表团中,既有上海、广东、福建等东、南沿海发达省市,也有内蒙古、甘肃、青海等西部省区。交流互动的代表委员中,既有社区主任、煤矿工人、中学教师、民营企业家,也有少数民族、民主党派人士、解放军代表。

  在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱 莫西看来,中国领导人同来自全国各地各行业的代表委员近距离互动,为政治决策提供了直接了解基层民情的机会。著有《文明的追随——中国的崛起与阿拉伯人的未来》一书的约旦著名学者萨米尔钒醯滤担敖焦惴禾「鹘缛耸恳饧霾呓⒂诹私馍缜槊褚獾幕≈希匀嗣窭嫖曜迹怨曳⒄菇轿剂浚恰拔欢嗟木哂谐擦斓剂Φ氖澜缂读斓既酥弧薄?/span>

  既广开言路、汇集众智,又总揽全局、统一部署。谈中华民族共同体,习近平强调:“要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线”;谈碳达峰碳中和,习近平指出:“要先立后破,而不能未立先破”;谈粮食安全,习近平提醒:“不能认为进入工业化,吃饭问题就可有可无”;谈社会保障,习近平强调:“要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力”。

  巴基斯坦前驻华大使马苏德 哈立德从中国两会探寻到了“中国奇迹”的制度秘诀。“中国遵循着自下而上和自上而下的双向政治经验,依靠以民主集中制为基础发展的治国理政体系,取得了前所未有的成就。”

  党政军民学,全国一盘棋。3月7日,习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议时指出:“要统筹全局、突出重点,以重点突破带动整体推进。”

    世界百年变局中,中国“全国一盘棋”所展现的强大治理合力与西方一些国家“否决政治”所导致的社会分裂、政治衰败形成愈发鲜明的对照。正如印度孟买观察家研究基金会前主席苏丁德拉 库尔卡尼所言:“一些西方国家政府总是纠结于为下一次选举该做什么,他们通常只有数年时间。中国则在过去数十年里始终保持着稳定的发展方向和进程。”

  毫无疑问,在中国高效稳定的治理体系中,中国共产党发挥了关键作用。今年两会,习近平以5个“必由之路”深刻揭示新时代中国的“成功密码”,第一条就是“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。

  “现在中国比过去200年里任何时候都要团结……任何西方式的治理体系都不可能做到这一点。这样的成就需要一种不同的治理方式,能做战略性思考,有历史根基,具有包容性,能动员人民,能成事。”英国学者马丁 雅克说。

  立足两个大局,因势而谋——

  “中国在内政外交上的重大创新增强了国家实力,中国的发展道路在国际社会眼中也更具吸引力” 

  今年两会期间,习近平有一项特殊外事安排:3月8日,上午刚刚在人民大会堂出席十三届全国人大五次会议第二次全体会议,下午又来到大会堂东大厅,同法国总统马克龙、德国总理朔尔茨举行视频峰会。面对国际形势新变化,习近平就谋和平、求发展、促合作提出鲜明中国主张。

  立足两个大局,心怀“国之大者”,因势而谋、与时俱进,是习近平治国理政的鲜明特征。卢旺达学者亚历山大 塞布胡拉至今对习近平在2020年两会上阐释的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局印象深刻。在他看来,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,是“中国为以后经济实现稳健发展高度重视的方向”。

  当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,世界进入新的动荡变革期,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。发展形势怎么看?今后工作怎么干?今年两会,习近平深刻揭示中国发展5个“战略性的有利条件”,为应变局、开新局注入强大信心。纳米比亚通讯社特别注意到其中这样一个重要论断:中国经济体量大、回旋余地广,又有超大规模市场,长期向好的基本面不会改变,具有强大的韧性和活力。

  2021年年底召开的中央经济工作会议上,习近平提出“稳字当头、稳中求进”总要求。今年两会,“稳字当头、稳中求进”再度成为热词。在约旦学者萨米尔钒醯驴蠢矗泄谧酆峡悸羌扔芯梅⒄钩晒⑸缁嵝вΦ纫蛩鼗∩现贫ǚ⒄拐吆湍勘辏稀耙还峒岢值氖凳虑笫呛陀胧本憬脑颉薄?/span>

  美国伊利诺伊理工学院教授哈伊里 图尔克说,中国两会上关于科技创新的讨论有着丰富的信息量。“面对外部压力,中国在很短时间内就制定出应对策略,加大对科研的投入,并在新能源、5G、人工智能、生物工程等领域取得成功,增强了世界对中国发展能力的信心。”

  《习近平:正圆中国梦》作者、俄罗斯人民友谊大学教授尤里 塔夫罗夫斯基对习近平治国理政思想有着深入研究。在他看来,中国在内政外交上的重大创新增强了国家实力,中国的发展道路在国际社会眼中也更具吸引力。

  古希腊思想家亚里士多德强调“最高的善”,中国春秋时期哲人老子提出“正善治”。自古以来,不同民族、不同国家为实现良政善治进行了各自的探索。毫无疑问,“中国之治”为人类政治文明发展提供了新启示。

  正如巴西瓦加斯基金会教授埃万德罗 卡瓦略所言:“中国成功开辟了一条中国式现代化新道路,它不同于历史上西方国家走过的路。未来,作为一个社会主义现代化强国的中国,将推动人类迈向新的历史发展阶段。”

 

(2)

国务院研究室有关负责人解读政府工作报告五大看点

来源:新华社  记者樊曦

 

  5日,政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点?民生需求如何落实落细?

  国务院新闻办公室当天下午举行吹风会,邀请国务院研究室有关负责人进行解读。

  一看:如何稳增长?

  政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出:国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境,这样的目标设定有什么特殊考虑?

  国务院研究室副主任向东表示,5.5%左右增速目标的设定,首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标,扩大就业、增加收入就有基础,经济运行就能保持在合理区间。其次,考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标,但要求保持在合理区间。

  “综合这些因素,把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右,是较为科学合理的,符合现阶段我国潜在增长水平,有利于引导预期、提振信心,凝聚发展共识。”向东说。

  此外,他表示,5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。

  二看:如何稳就业?

  去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响,企业特别是中小微企业困难较多,对稳就业造成不小影响。向东表示,经过多方努力,去年全国城镇新增就业达到1269万人,城镇调查失业率平均为5.1%,较好完成了年初确定的预期目标。

  他表示,今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内,比去年5.5%左右的要求更高。向东表示,就业攸关民生和社会稳定,随着经济恢复发展,必须进一步突出就业优先导向,压实各方稳就业的责任。

  他表示,政府工作报告提出就业优先政策要提质加力,并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中,充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度,我们有信心实现全年就业目标。”

  三看:如何扩消费?

  从两年平均看,2021年消费增速仍低于疫情前水平,特别是受疫情持续影响,生活服务消费还比较低迷,旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。

  政府工作报告提出,“推动消费持续恢复”,并部署了具体措施。

  向东表示,一是促进生活服务消费恢复,这是消费恢复的最大“短板”,也是最大潜力所在;二是稳定增加大宗消费,今年要继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新;三是发展社区消费和县乡消费,包括加大城市社区生活服务设施建设力度,加强县域商业体系建设,发展农村电商和物流快递配送。此外,还要在提升产品和服务质量方面下功夫,更好满足居民生活需要。

  四看:如何引外资?

  去年,中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元,首次突破1万亿元。

  如何进一步吸引好、利用好外资?向东表示,一是要深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业的国民待遇,保障各类企业公平竞争。

  二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出,要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的,可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。

  三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台,增设服务业扩大开放综合试点,对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。

  五看:如何花好“钱”?

  今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告,今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了,该怎么花?怎么才能花好?

  国务院研究室综合一司司长刘日红表示,财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措,也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。

  另一方面,他表示,要用好政府资金,带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元,同时中央预算内投资安排6400亿元。

  刘日红表示,今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目,发挥撬动有效投资的作用,对经济平稳运行起到良好的支撑作用。

 

(3)

“我们完全有信心实现全年目标任务”——国家发展改革委主任何立峰回应经济社会发展相关热点关切 

来源:新华社   记者安蓓、谢希瑶、周圆

 

“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力,继续保持我国经济运行在合理区间,实现全年目标任务。”在5日举行的全国两会首场“部长通道”上,国家发展改革委主任何立峰回答记者提问时说。

实现5.5%左右的经济增长预期目标有哪些支撑因素?碳达峰碳中和工作如何有序推进?2022年稳投资将从哪些重点领域发力?围绕政府工作报告,何立峰回答了社会关切的热点问题。

实现5.5%左右经济增长预期目标有信心、有基础 

2021年,我国国内生产总值(GDP)达到114.4万亿元。“一年GDP增加了13万亿元,这在中华民族历史上是第一次。”何立峰说,按美元计增加了3万亿美元,相当于二十国集团中排名第六或第七位国家的经济总量水平,这在世界经济发展历史上也是第一次。

“这说明,中国经济发展的后劲很强,中国经济的韧性很强,市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右预期目标的信心所在、基础所在。”他说。

何立峰表示,经过两年多抗击疫情的实践,各地区、各行业、各企业有力有效应对疫情,促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,在供需两侧都创造了很大的发展空间,为激发市场主体活力、继续克服困难挑战,提供了很好的条件。各项稳增长政策为实体经济尤其是中小微企业生产经营创造稳定良好的政策环境。 

“从今年1、2月份的情况看,发电量增幅在6.7%左右,铁路装车货运量较快增长,外贸出口保持两位数增长,这是非常不容易的。”何立峰说。

“不搞‘碳冲锋’,也不搞运动式‘减碳’”

何立峰说,力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,是党中央、国务院审时度势、从国情出发作出的重大战略决策。

何立峰说,实现碳达峰碳中和,是我们自己必须要做的一件大事。通过推进“双碳”工作,可以创造非常多的发展机遇和商业机会;可以有效促进生态环境改善,提高广大城乡居民生活品质和生活质量;可以为子孙后代谋幸福;可以为落实巴黎气候变化协定作出中国贡献,体现负责任大国担当。

“这是一场广泛而深刻的经济社会变革,将对生产生活方式产生巨大改变。”何立峰说。

何立峰说,推进“双碳”工作必须坚持全国一盘棋。要统筹考虑,正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系,特别是要处理好发展和安全的关系,坚持先立后破、稳妥推进,绵绵用力、久久为功。

“我们不搞‘碳冲锋’,也不搞运动式‘减碳’,有力有序有效推进‘双碳’工作。”何立峰说。

适度超前开展基础设施投资

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。政府工作报告提出,积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。

“‘十四五’规划确定的102项重大工程,是个‘大套娃’,目前已分解出2600多个项目,正在稳妥有序地推进实施。”何立峰说,精准把握投资重点,加快推进基础设施补短板、“双碳”、新兴产业、老旧设备更新等重点领域建设;重点推进以县城为重要载体的新型城镇化;加强养老、托育、教育、医疗卫生等公共服务领域投资等。 

他强调,要充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,多渠道筹集资金。按照政府工作报告,今年中央预算内投资安排6400亿元,比去年增加300亿元,拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年四季度发行的1.2万亿元专项债券中,实物工作量大部分将在今年体现。要通过政府投资和金融支持,带动市场主体加大社会投资。

“狠抓项目落地实施,形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。”何立峰说。

 

4)

2.5万亿元!历史上最高规模退税减税这样赋能市场主体发展

来源:人民网     记者 车柯蒙

 

 

预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业;对小规模纳税人阶段性免征增值税;对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税;将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%……今年的政府工作报告对减税降费作出部署。

记者梳理发现,在2021年的基础上,预计今年退税减税约2.5万亿元,规模为历史之最,超出之前社会的普遍预期。 

税务总局相关负责人表示,减税降费是助企纾困解难的最公平、最直接、最有效的举措。超预期的政策安排将带来稳预期的战略性效果,不仅对缓解企业当前困难而且对推动长远发展都具有重大意义。

值得注意的是,在今年约2.5万亿元的退税减税中,1.5万亿元来自增值税留抵退税。 

据税务总局相关负责人表示,今年我国大力改进增值税留抵退税制度,对留抵税额实行大规模退税,优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。重点支持制造业,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题,预计全年留抵退税约1.5万亿元,且退税资金全部直达企业,既大力改进增值税留抵退税制度,又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资,为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

留抵退税制度如何为市场主体“输血”“活血”?北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示,“留抵税额”是纳税人在计算增值税应纳税额时,当期销项税额小于进项税额的部分。扩大留抵退税规模,对制造业企业而言是“真金白银”“立竿见影”,相当于为企业提供“无息贷款”,有助于帮助企业解决现金流问题,维护资金链稳定,鼓励企业将资金投入到设备购买和技术研发等再生产活动中。

“三重压力”和国际环境等不确定性因素影响,当前不少企业面临资金短缺等困难。政府工作报告对减税降费作出的部署,提振了市场主体发展的信心。

全国人大代表、冀南钢铁集团董事长王树华表示,政府工作报告中指出,预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税1.5万亿元,退税资金全部直达企业。这让我们进一步感受到了国家减税降费的力度和决心,令人振奋。

“今年将进一步实施新的组合式税费支持政策,对于企业发展是重大利好。”全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华表示,近年来,研发费用加计扣除等政策,为企业加大研发、坚持创新传递了发展的信心和决心。

“退税减税2.5万亿,数字的背后是国家支持市场主体发展的决心,也是企业实现更大发展的信心。”全国人大代表、四川九洲电器有限责任公司识别事业部副总经理陈琳表示,一系列措施涵盖更广、力度更大的政策组合拳,用“真金白银”帮助企业按下了创新发展的快进键。

全国政协常委张连起在接受人民网记者采访时指出,减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键之举。如何把涉及主体税费种类、覆盖所有市场主体、兼具多个时间跨度的一系列减税降费“真金白银”从“纸上”落到“账上”,让一揽子利好政策化为企业自信前行的发展良策,考量的是有关部门为纳税人纾困解难的初心、让市场主体切实减负的决心和实打实兑现政策的细心。

对此,税务总局相关负责人表示,今年确保新的组合式税费支持政策落地生根是一项庞大而复杂的系统工程,涉及政策项目多、涉及税种费种多、涉及企业户数多,操作实施要求高、市场主体期待高,时间紧、任务重,税务部门目前正在紧锣密鼓推进各项落实工作。

据介绍,税务部门将把落实落细新的组合式税费支持政策作为一项重大任务,强化政治担当,压实政治责任,从税务总局到省市县税务局均成立税费支持政策落实工作专班,继续用好近几年税务部门探索总结的抓政策落实“短平快优九个一”工作法,不断优化工作机制,分解细化工作任务,对标对表操作,确保政策红利及时送到市场主体手中。

与此同时,为确保在有限的时间内完成各项征管准备工作,税务系统倒排工期、全力推进,联合财政部等部门第一时间制发公告,明确具体政策规定和征管操作办法;第一时间部署到位,要求各级税务机关迅速做好各项准备工作;第一时间升级调整税收征管信息系统,确保各项政策好操作、易实施、快落地。

 

 

(5)

资本市场改革持续深化 市场迎接全面注册制时代

来源:经济参考报      记者:张小洁

 

  5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出,完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。

  近年来,注册制改革都是两会上的热点话题之一,不少代表委员就此提出意见建议。证监会网站近日公布了多条对2021年全国两会代表委员建议提案的答复,其中提到,将做好注册制试点评估和经验总结,统筹研究推进全市场注册制和交易机制等配套制度改革。

  “全面注册制”无疑是当前A股市场最吸睛的一个关键词,各方密切关注资本市场改革发展。自去年底召开的中央经济工作会议提出“要抓好要素市场化配置综合改革试点,全面实行股票发行注册制”以来近三个月时间里,监管部门紧锣密鼓推进——

  2021年12月底,证监会主席易会满表示,正抓紧制定全市场注册制改革方案,扎实推进相关准备工作,确保这项重大改革平稳落地。

  2022年1月17日,证监会召开2022年系统工作会议。会议强调,以全面实行股票发行注册制为主线,深入推进资本市场改革。坚持注册制改革“三原则”,下足“绣花”功夫做实做细思想、业务、廉政各项准备。进一步完善以信息披露为核心的注册制安排,突出主板改革这个重中之重,加快推进发行监管转型,进一步压实中介机构“看门人”责任,增强各方合力,推动形成有利于全面实行注册制的良好市场生态,确保改革平稳落地。同时,统筹完善多层次市场体系,同步推进基础制度改革和证监会系统自身建设,将资本市场改革不断引向深入。

  1月28日,证监会宣布制定了2022年度立法工作计划,提出落实中央经济工作会议关于全面实行股票发行注册制的决策部署,制定《首次公开发行股票注册管理办法》《上市公司证券发行注册管理办法》等规章。

  同日,证监会网站披露,为进一步推动提高招股说明书信息披露质量,证监会发布了《关于注册制下提高招股说明书信息披露质量的指导意见》,自公布之日起施行。证监会表示,提高招股说明书信息披露质量是一项长期性、系统性工作,需要有关方面共同努力、发挥合力。下一步,证监会将在具体监管工作中认真落实《指导意见》确立的理念和原则,修改完善制度规则,推动不断提高招股说明书信息披露质量,为全面实行股票发行注册制奠定良好基础。

  3月4日,证监会就修改后的《首次公开发行股票并上市管理办法》征求意见。

  渐行渐近的A股全面注册制,不仅成为两会上的焦点,在会场外也引发各方高度关注和热议。

  安永华明会计师事务所(特殊普通合伙)江苏地区、安徽地区主管合伙人汤哲辉表示,政府工作报告提出全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。中国资本市场全面注册制改革已渐行渐近,同时,在新一轮高水平对外开放部署中,中国资本市场也有望进一步提升开放水平。秉持市场化原则,发挥专业精神,坚持“四个敬畏”,站在新起点,资本市场一系列基础制度改革,将进一步促进金融、科技、产业良性循环,并推进资本市场高质量发展。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新此前在接受记者采访时表示,全面注册制是资本市场制度的重大完善,显示出资本市场全面深化改革的信心和勇气,整个市场将发生历史性的变化。

  中金公司首席执行官黄朝晖近日发表文章称,全面实行股票发行注册制是资本市场充分发挥功能、服务国家战略的重要举措,科创板、创业板和北交所注册制的试点,为全市场实施注册制奠定了良好基础。全面注册制需稳步推进,既要尊重市场发展规律,更要结合中国自身发展的实际情况统筹考虑。

 

6)

109个字,定2022年楼市变化

来源:中国新闻网   记者:左宇坤

   “继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

  政府工作报告如此定调2022年房地产领域的工作要求。

  合理住房需求受支持

  自去年12月以来,“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”已成为房地产政策的重要表述被屡屡强调。

  政府工作报告对于房地产领域的表述中,“继续保障好群众住房需求”的开篇定调,可以说是以前“解决好大城市住房突出问题”的延续和发展。

  “合理住房需求中包括刚需和改善性住房需求,调控政策在保障刚需的同时满足改善性住房需求。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐提到,实际上,改善性住房需求在市场中的占比不断提高。

  贝壳研究院估算,全国改善性换房需求能够占到50%-60%,包括品质的改善和区域的改善。促进改善性需求释放,既能够打通二手房、新房和土地市场的循环,也能够促进城市更新改造投资,对于发展租赁市场也有非常大的帮助。

  3月4日,央行、银保监会发文亦提及合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准,满足新市民安居需求的导向。

  “这说明当前对于此类合理住房需求会有全方位的保障,是今年房地产市场发展中的一个重要特点。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

  “解题思路”多元多样

  从政策内容看,在“房住不炒”导向下,提出从长租房、保障性住房和商品房等层面推进工作。严跃进表示认为,将此类需求统一在“群众住房需求”的表述上,通过各个领域多层次的住房需求解决,充分体现了解决思路多元化、多样性的导向。

  继2018年全国两会后,今年全国两会再次强调租购并举,ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然认为,这明确了我国房地产市场是以市场化商品房、保障性住房和长租房为支撑的三足鼎立的立体化结构。

  “满足不同生活水平群众的需求,为广大人民群众创造‘住有所居’‘优其所居’的多种选择。”赵然表示,房地产市场供给侧结构性改革成效初步显现,以租赁解决住房需求的生活方式也会被全社会更进一步接受。

  “因城施策”同样也是“解题思路”多样的体现。截至目前,不少城市已通过人才住房补贴、提高公积金贷款额度、降低首付比例、取消认房又认贷等政策,从需求端切实降低购房成本。

  中原地产研究院统计数据显示,2月虽然是春节月,但依然全国有多城市发布了不同内容的35次房地产调控政策。叠加1月份的66次,年内累积房地产政策次数已经高达101次,相比2021年同期的87次明显上涨,刷新了开年房地产调控政策次数纪录。

  “预计两会后各地全面落实因城施策节奏将加快,尤其是改善需求端政策,促进市场信心恢复。”中指研究院认为。

  “房住不炒”方向不变

  “此次两会政策表述,总体上和去年四季度的各类政策表述一致,体现了政策的连续性导向。”严跃进说,从2021年四季度开始,各地政策思路是统一和清晰的,释放的信号也是明确的。

  连续多年被强调的“房住不炒”“三稳”也再次被提及。中原地产首席分析师张大伟表示,这代表了整体房地产市场的稳定依然是调控的主要方向,房地产市场不会再次全面刺激宽松,针对炒房投资的打压也依然会持续。

  “楼市的大起大落均不是稳定的表现。当前房地产市场仍处于深度调整阶段,房价面临较大下行压力,部分城市房价跌幅较大,市场预期不稳。”中指研究院认为,在“稳”的目标下,中央将对以往过度执行的政策进行纠偏,强调对合理住房需求以及合理资金需求的支持。

  “从整体内容看,房地产市场2022年平稳运行已经是趋势。”张大伟说,未来房地产市场稳定的主要政策方向依然是刚需和合理改善需求。

 

7)

主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面政府工作报告补充修改九十二处

来源:人民网   记者  丁怡婷

 

 

  3月11日,国务院新闻办公室举行吹风会,邀请国务院研究室副主任向东等解读政府工作报告修改情况。

  “今年对政府工作报告共补充修改92处,很多修改之处综合了多位代表委员的意见建议。总体上看,修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。”向东说,补充修改主要集中在稳经济、促创新、惠民生3个方面。

  在稳经济方面,涉及财政、货币、就业政策以及保供稳价、降低企业生产经营成本等内容。比如,加大金融对实体经济有效支持方面,报告将“推进涉企信用信息共享”补充修改为“推进涉企信用信息整合共享”;落实落细稳就业举措方面,报告补充了“加强灵活就业服务”“大力营造公平就业环境”“加强劳动保障监察执法”等;在确保粮食能源安全方面,报告补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”。

  就业是最大的民生,也是社会关注的话题。国务院研究室综合一司司长刘日红介绍,政府工作报告强调“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视”,并根据代表委员的意见,增加了“学历歧视”和“公平就业环境”等内容,反映了国家对公平就业的重视。

  促创新方面,涉及支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展等内容。比如,提升科技创新能力方面,报告补充了“提高基础研究经费占全社会研发经费比重”“深化科技评价激励制度改革”等;在加大企业创新激励力度方面,报告补充了“促进科技成果转移转化”;推动制造业、数字经济发展方面,补充了“大力推进智能制造”“培育数据要素市场”“提高应用能力”等。

  惠民生方面,代表委员的意见建议比较集中,教育、医疗卫生、社会保障和服务等领域修改近30处。比如,在社会保障和服务方面,报告补充了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”等内容,将“减轻家庭养育负担”补充修改为“减轻家庭生育、养育、教育负担”,将“强化未成年人保护”补充修改为“强化未成年人保护和心理健康教育”。

  医疗卫生是今年代表委员关注的一个焦点话题。向东说,两会期间,代表委员围绕健全医保制度、完善公共卫生体系、提升医疗服务能力等提出不少意见建议。政府工作报告增加了“加强健康教育和健康管理”“逐步提高肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平”“落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策”的表述,并且在修改中还补充了“促进医防协同”“推动公立医院高质量发展”“坚持中西医并重”等内容,并作若干文字修改 

  今年政府工作报告明确的目标任务,如何抓好落实?向东介绍,主要包括3个环节:

  一是两会后进行任务分解。即将召开国务院常务会议,把政府工作报告所列的目标任务清单化,将各项工作分解到各部门各单位,明确责任分工、完成时限等。

  二是定期进行督促检查。国务院将定期组织开展大督查和专项督查,督促检查重大政策和任务落实情况。

  三是年末对表。“快到年底的时候,各部门通常还要对照年初的‘责任书’‘军令状’,看承担的任务、约束性指标还有多少差距,是不是能够如期完成。如果差距比较大的话,就要想办法强化措施,确保完成全年目标任务。”向东说,从近些年的实践看,这套抓落实的做法行之有效。

 

8)

迈出新步伐  取得新成效  展现新气象(两会飞?022)

来源:人民网

 

   全面提升城市软实力

  李强代表(上海市委书记)

  推动城市能级和核心竞争力的跃升,使在这座城市的人引以为豪、来过的人为之倾心、没来过的人充满向往

  我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,上海将深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求,加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,持续增强城市硬实力,全面提升城市软实力,推动城市能级和核心竞争力的跃升。

  我们所讲的城市软实力,其基本内涵就是利用价值观、文化、制度等软要素的感召引领,进而产生的一种无形的力量,这种力量突出表现为对内的凝聚力和对外的吸引力、内在的创造力和外在的竞争力。形象而简洁地说,就是要能够使在这座城市的人引以为豪、来过的人为之倾心、没来过的人充满向往。

  城市软实力看似无形,但又无所不在。城市软实力的形成需要长期积淀,必须久久为功。立足上海实际,着眼全球竞争,在城市软实力建设中,我们着力弘扬社会主义核心价值观,铸牢城市软实力的精神内核;着力提升文化建设品位,塑造城市软实力的神韵魅力;着力构建现代治理体系,展现城市软实力的善治效能;着力优化创新创业生态,焕发城市软实力的发展活力;打造最佳人居环境,彰显城市软实力的生活体验;着力增强全球叙事能力,扩大城市软实力的国际影响。通过不懈努力,我们要在上海这座城市,形成既讲规则秩序、又显蓬勃活力,既有国际风范、又有东方神韵,既能各美其美、又能美美与共,既可触摸历史、又能拥抱未来,既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助,那样一种干事创业热土、幸福生活乐园的生动图景,更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

  城市精神品格,是城市软实力的重要标识。我们将大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神,厚植“开放、创新、包容”的上海城市品格,推动人人起而行之,更好塑造新时代上海市民的新形象,做到在风雨来袭时同舟共济、共克时艰,在承平顺境时毫不懈怠、奋发进取,在日常岗位上精益求精、追求极致,在平时生活中友爱友善、和睦和谐,形成人人都是软实力、人人展示软实力的生动局面。

  落实“三个定位”的重要要求

  王宁代表(云南省委书记、省人大常委会主任)

  建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心

  党的十八大以来,习近平总书记对云南工作作出一系列重要指示批示,系统构成云南发展的总遵循、总指引。我们要牢记嘱托,把习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神落到实处,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。

  落实“闯出一条跨越式发展的路子来”的重要要求,推动经济高质量跨越式发展。云南是后发展和欠发达地区,实现高质量跨越式发展仍是云南最大的任务。要坚持发展第一要务不动摇,大抓产业强省建设、市场主体培育、招商引资和营商环境建设,巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进乡村振兴和新型城镇化,向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力,千方百计把经济发展搞上去。

  落实“三个定位”的重要要求,致力于建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。以铸牢中华民族共同体意识为主线,实施民族团结进步全域创建行动,全面推进374个现代化边境小康村建设。持续打好污染防治攻坚战,“一湖一策”加强九大高原湖泊保护治理,实施城乡绿化美化三年行动,筹备好COP15第二阶段会议,推进绿色低碳发展。加快推进大通道大物流建设,深入实施中老铁路沿线开发三年行动计划,推动面向南亚东南亚综合交通、能源、数字、通信、物流枢纽建设取得突破性进展,地区合作全面加强。

  落实“坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”的重要要求,勇于自我革命,从严管党治党,营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。大力弘扬伟大建党精神,加强对党忠诚教育,坚定理想信念,建设敢于担当、干事创业的干部队伍。坚定不移加强党风廉政建设,加强对“一把手”和领导班子的监督,推动全省政治生态山清水秀、风清气正。大力推进作风建设、效能革命,推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,让抓铁有痕、踏石留印成为全省党员干部的鲜明特质。

  干部做表率 带头抓落实

  王君正代表(西藏自治区党委书记)

  全区广大党员领导干部要充分发挥表率作用,确保党的路线方针政策落到实处

  西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,确立了新时代党的治藏方略,明确了稳定、发展、生态、强边“四件大事”,为我们做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

  西藏围绕贯彻落实“四件大事”,结合区情实际,提出“着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区”的奋斗目标,努力推动西藏长治久安和高质量发展,建设社会主义现代化新西藏。

  目标已经明确,关键在于落实。领导干部作为“关键少数”,要充分发挥表率作用,抓铁有痕、踏石留印,在推动西藏各项事业发展中当好排头兵,带头抓落实,确保党的路线方针政策落到实处。

  带头做“两个维护”的表率。坚持从讲政治的高度抓好落实,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。

  带头做勤政为民的表率。牢记江山就是人民、人民就是江山,站稳人民立场、厚植为民情怀,把群众身边的小事作为党委、政府的大事来抓,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,真正把以人民为中心的发展思想贯穿经济社会发展全过程。

  带头做勇于担当的表率。强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,努力做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效,带领干部队伍心往一处想、劲往一处使、事往一处做。

  带头做清正廉洁的表率。领导干部要严守政治纪律和政治规矩,怀德自重、清廉自守,慎独慎微慎始慎终,心有所畏、言有所戒、行有所止,清清白白做人、干干净净做事,切实做到清正廉洁。

  带头做管党治党的表率。牢固树立作风建设永远在路上的思想,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒改进作风,始终如一狠抓落实,推动全面从严治党走深走实,为建设美丽幸福西藏、共圆中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力政治保障。

 

9)

阔步新征程 释放新能量 2022年中国全国两会吸引全球目光

来源:新华社

 

 

综合新华社驻外记者报道:中国全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议分别于10日、11日闭幕。推动高质量发展、继续扩大高水平对外开放、推动绿色低碳发展等两会重要内容受到国际社会高度关注和热议。多国专家学者认为,中国通过实际行动践行人类命运共同体理念,在促进世界经济复苏、释放发展红利、推动全球可持续发展等方面作出重要贡献,中国发展经验为其他国家提供重要借鉴。

高质量发展:促进世界经济复苏

俄罗斯人民友谊大学教授尤里 塔夫罗夫斯基说,中国坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,推进高质量发展,同时中国推进贸易和国际合作,力促全球发展,这让各国制造商对不断增长的中国市场充满期待。

巴西瓦加斯基金会教授埃万德罗 卡瓦略认为,中国两会上的目标任务将产生重要的世界影响。高质量共建“一带一路”有助于巩固互联互通合作基础、提升沿线国家基础设施水平,稳步拓展合作新领域。拉美地区国家对“一带一路”倡议的核心内容非常感兴趣。

肯尼亚国际问题学者卡文斯  阿德希尔表示,中国提出促进数字经济发展,其发展成果将惠及非洲。中非携手打造“数字非洲”、共同制定并实施“中非数字创新伙伴计划”等,将帮助非洲在网络信息领域实现跨越式发展。

乌干达《每日观察报》记者弗雷德里克-穆西西称赞中国的发展模式。他表示,中国坚持以人民为中心的发展思想,确保解决人民关切,保障民生福祉,实现经济健康可持续发展,这为其他发展中国家提供了经验借鉴。

高水平对外开放:释放发展红利

沙特阿拉伯中国问题专家阿卜杜勒 阿齐兹 沙巴尼认为,中国提出推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定,体现出中国愿与世界各国加强合作、实现互利共赢的一贯立场,这给了希望扩大加深对华合作的各国伙伴充足信心和更加广阔的前景。

俄罗斯莫斯科国立大学亚非学院院长阿列克谢 马斯洛夫说,中国扩大高水平对外开放,坚持共商共建共享原则,不仅为中国自身发展提供重要推力,也降低了新冠疫情对世界经济的冲击,中国发展惠及全球。

美国巴德学院高级研究员彭润年认为,在国际形势复杂的背景下,中国继续把对外开放放在重要优先地位,这是一个了不起的举措。中国致力于扩大开放,为世界发展前行提供了中国方案。

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹表示,尽管面对国际形势风云变幻和外部挑战,中国仍强调继续扩大对外开放,包括要深入实施外资准入负面清单、推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定等,这都是两会传递的重要信息。

绿色低碳发展:体现担当提供借鉴

老挝国会副主席宋玛 奔舍那说,中国提出持续改善生态环境,推动绿色低碳发展,并将有序推进碳达峰碳中和工作,落实相关行动方案,无不体现出中国的担当。老挝与中国山水相连,中国的绿色发展也将使老挝受益。

墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔 莱昂 德拉罗萨说,中国发展绿色经济的模式令世界充满期待,中国在促进经济发展同时保护环境、提升生产效率等方面的成功案例也值得许多国家学习。

卢旺达基加利独立大学发展研究和政治学高级讲师亚历山大 塞布胡拉说,中国正在采取良好措施发展绿色经济,推动绿色低碳经济发展是中国政府的一项伟大举措。只要世界各国都能推动人与自然和谐共生,人类就能更好应对气候变化等全球性挑战。

伊朗德黑兰大学亚洲研究中心主任哈米德 瓦法埃表示,中国重视绿色和可持续发展,以负责任的态度保护环境,以实际行动践行人类命运共同体理念。中国在环境保护和可持续发展方面取得重大成就,日益成为全球生态治理的典范。

 

(来源:根据光明日报、新华社、人民网、中国新闻网、经济参考报等综合整理)

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