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积极探索新形势下职工互助自救新模式

做好困难职工救助工作是新时期产业工人队伍建设的一项重要内容，山东招金集团有限公司认真贯彻落实党的十九大会议精神，充分发挥工会组织职能，在困难职工救助方面不断探索创新，自2014年开始，通过职工互助互救模式走出了一条独具“招金模式”的困难职工帮扶之路。

    一、开展以互助会形式的困难职工救助帮扶背景

（一）开展职工医疗互助保障工作是企业履行社会责任的重要体现。自从职工医疗保险实施以来，有效的解决了城镇职工看病就医的问题。但是通过实践也发现职工医疗保险虽然对一般的疾病住院治疗能很好的解决，但是对日渐高发的肿瘤、肾衰竭、重度中风等重大疾病的医疗费用还存在一定的不足。笔者所在单位是一家集聚“黄金矿业、非金矿业、黄金交易及深加工业、高新技术产业和房地产业”五大产业的大型综合性集团公司，公司拥有在职员工1万8千余人，困难职工400多人，对于特别困难家庭，仅靠现有的帮扶救助制度难以解决，亟需得到多层次救助和保障。（二）开展困难职工互助工作是一项重要的民生工程。开展困难职工互助工作，对生病职工来说，是雪中送炭，对不生病职工来说，是一种献爱心，也是慈善，是积善积德的善事。现在社会，看病难、看病贵一直是个焦点问题，“病有所医”一直是广大职工关切的热点问题，工会在走访困难职工过程中发现，我们有70%以上的困难职工家庭存在因病致贫的因素，“一人重病拖穷全家”的现象时有发生，还有的职工子女考上大学，但学费成了问题；有的职工因遭遇车祸、火灾等突发灾难，遭受经济损失和精神打击，急需给予帮助和抚慰。因此，成立困难职工互助会发挥职工之间的群体力量，解决职工的实际困难，是一种最有益、最适合的补充形式。（三）开展职工互助工作是企业人文关怀工程的一项重要工作。近年来，公司始终坚持和谐发展理念，将困难职工帮扶救助工作作为一项重要工作来抓，为此也做了大量的工作，一是建立和完善了困难职工三级帮扶体系，即集团、企业和班组共同对困难职工进行帮扶，使困难职工帮扶工作在全集团形成了党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的党政工齐抓共管的工作格局。二是采取多种方式全方位多角度的对困难职工进行救助，首先是集团公司及各企业每年都拿出一定的资金对困难职工进行救助，并且在节假日期间到困难职工家庭进行看望慰问，实地帮助困难职工解决问题；其次是为增加救助途径和帮扶力度，集团公司每年也积极的对上争取中央财政救助、储金会救助和市总工会的爱心捐助等救助资金，力争让更多的职工能够得到帮助。通过以上各种救助途径的实施，集团公司每年救助的困难职工人数超过百余人，发放的救助资金达四十余万元。

虽然在困难职工救助方面，集团做了大量工作，但是目前招金集团拥有职工400多人，每年人均获得的救助资金不足千元，对于困难职工家庭来说，特别是因病至困家庭无疑杯水车薪，因此，为了增加帮扶救助力度，更好的为困难职工解决实际问题，集团提出了成立职工互助会的困难职工救助形式，其宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，大力弘扬“一人有难大家帮”的互助友爱精神，坚持“基金专用、量入为出、重点帮扶、长效机制”的互助原则，为在工作和生活中因工、因病、因灾或因其他特殊情况造成家庭生活困难的会员提供力所能及的帮助。

二、开展职工互助救助帮扶的主要做法

（一）成立组织机构，为互助会运行提供行政保障。互助会实行会员制，集团范围内的在岗在册职工、内部退养职工，按规定缴纳会费，均可加入，每年集中办理入会登记，各级工会负责入会会员的登记建档工作。最高权力机构是会员代表大会，互助会会员代表的产生，根据各下属企业入会会员人数确定，会员500人以上的推荐3-5名代表，100人以上500人以下的推荐2-3名代表；100人以下的推荐1名代表，另外，受救助的困难会员原则上为会员代表。 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员代表大会负责。本会设立监事会。监事会设监事长一名，监事若干。监事会成员由会员代表大会选举产出，任期与理事会任期相同，可连选连任，最多不超过2届。理事会成员不兼任监事。严格的互助会管理制度，为互助会运行提供行政保障。（二）合理进行会费管理，为互助会运行提供经济保障。本会经费来源:一是集团公司范围内的在岗在册职工（含派遣工）、内部退养职工每人每年缴纳入会会费200元。（会员所交会费在会员得到救助后，不予退还，未得到救助的，将在会员退休、离职、辞职或者自愿退出时返还本金部分。二是集团公司每年行政拨款。三是集体和个人对互助会的捐助。四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；为了能够保证救助资金公平、公正、合理的利用，互助会配备具有专业资格的会计人员，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督，资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和相关部门的监督，资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。（三）合理利用救助资金，切实为困难职工解决燃眉之急。本会的业务范围为帮扶救助入会后发生下列困难情形的困难会员。会员因工死亡的，按本条顺序对其配偶、子女、父母其中一方一次性救助10000元。会员因病死亡和意外事故死亡造成家庭生活困难的，按本条顺序对其配偶、子女、父母其中一方一次性救助5000元。会员因工致残，根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》关于伤残等级的划分，分别给予工伤等级救助一级到四级10000元，五级到六级6000元，七级到十级3000元。会员因患国家统筹大病，造成家庭困难的给予一次性救助20000-50000元。具体救助标准如下：（1）对肾脏移植，心脏移植，肺移植，肝移植，骨髓移植等重要器官移植或造血干细胞移植的，给予5万元救助。（2）对鼻咽癌，肺癌，食管癌，贲门癌，胃癌，原发性肝癌，大肠癌，乳腺癌，恶性淋巴瘤等癌症，终末期肾病（尿毒症），重型再生障碍性贫血，给予3万元救助。（3）对急性心肌梗塞，脑中风后遗症，多个肢体缺失，慢性肝功能衰竭失代偿期，瘫痪，严重运动神经元病，大面积严重三度烧伤的，急性或亚急性重症肝炎，良性脑肿瘤术后，脑炎后遗症，深度昏迷，双耳失聪，双目失明，心脏瓣膜手术，严重脑损伤，严重帕金森病，严重原发性肺动脉高压，语言能力丧失的，给予2万元救助。会员因突发意外造成特殊困难的，可视困难情况一次性救助5000—30000元。救助范围和标准可根据资金数额的变化，经理事会讨论后作相应调整，特殊情况报理事会讨论研究通过视情况给予救助。会员申请以上救助时，每种情况仅救助一次，得到救助后，再遇规定中其他情况时可再次申请救助。随着职工互助会资金规模的累计，救助范围和金额也将逐渐变大。

三、成立互助会以来在困难职工救助方面取得的成果。

（一）开展困难职工互助工作帮助了职工、凝聚了人心。作为企业来讲，这是关心职工、爱护职工、凝聚人心的重要手段。特别是在当前，在整个宏观形势困难的情况下，企业更加需要凝心聚力，和职工一起共度难关。职工互助会不仅是利用集体的力量提高困难职工的生活保障水平，更重要的是通过动员广大职工参与这一充满爱心的活动，让人们在帮助别人，或被别人帮助的过程中，充分感受到招金大家庭的温暖，增加广大职工与企业共克时艰、共度难关的信心与动力，形成推动企业发展的强大合力。（二）切实为困难职工家庭解决了实际问题。招金集团职工互助会自成立以来，现已累计募集资金2000多万元，入会会员一万多人，先后帮助困难会员358名，累计发放救助资金400万元，切实为困难职工解决了实际性问题。（三）将勇于创新，拓展思路，不断提高工会互助保障工作的服务和管理水平。一是要宣传发动，依靠工会组织和代表，发动企业支持互助会，引导职工积极入会。职工广泛参与是互助保障的活力所在，也是互助会开展的重要基础。我们工会组织、代表要做好两个方面工作：一是对上要与企业领导面对面汇报，争取每年给予一定的资金支持；二是对下要积极宣传发动和释疑解惑，利用报刊、网络、电视等媒体和阵地大张旗鼓地宣传，让广大职工明白这是工会给职工办的一件好事、实事，激发职工参加的积极性、主动性。 二是要积极协调，争取各级市委政府和各部门对互助会工作的更大支持。开展职工互助活动，离不开市委市政府、市民政局、市总工会等上级部门的重视与支持。我们互助会一定要在市民政局的统一领导下，进一步加强沟通联系，积极的对上争取中央、省、市财政救助、储金会救助和市总工会的爱心捐助等救助资金，努力扩大救助资金来源渠道，争取得到更大的支持。三是不断探索新形势下互助会工作开展的新模式和新方法。我们的职工互助会自2014年成立，运行效果不错，但未来还有很多工作要做。一方面互助会要进一步修订、完善各种规章制度，提升科学化、规范化管理水平；另一方面要解放思想，创新举措，或吸入别的单位加入、或探索与现行的社保制度结合、或发挥舆论和社会力量共同帮扶特困职工等等各种途径，适应全面把握不同类型职工状况和保障特点，全力提升服务水平，努力把我们的基金打造成招金、招远甚至全国的一支金牌基金。