• 暂时没有信息

大型港口集团融合管理体系建设案例研究

引言

2019年山东省整合青岛港、日照港、烟台港及渤海湾港组建山东省港口集团，形成“1 4 12 N”的管理架构。改革在破解资源分散、管理割裂问题的同时，也对系统性融合管理提出迫切需求。党的二十大强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，山东港口锚定“世界一流海洋港口”“世界一流企业”的“双一流”目标，亟需构建适配的管理体系。

现有研究多聚焦单一维度融合（如技术或文化），对大型港口集团如何构建多维度协同融合管理体系缺乏系统性探讨。山东港口创新实践的“六位一体”融合管理体系，为省域港口一体化改革提供了独特样本。本研究采用案例研究法，深入剖析其融合机制与实施路径，提炼可推广的“山港模式”，为同类企业提供理论参考与实践借鉴。

一、理论框架构建

本研究基于融合管理理论、战略管理理论与系统理论，构建“目标—要素—机制—成效”四位一体分析框架。

（1）战略目标层。对接“双一流”建设标准，明确“设施、技术、管理、服务”一流要求，对标国际先进港口提升全球竞争力。

（2）核心要素层。聚焦“思想、干部、业务、制度、文化、作风”六大融合模块，形成全要素协同体系，破解整合后的管理割裂难题。

（3）运行机制层。设计系统化运作机制。思想融合通过“引领、聚心、助力、省思”四大工程实现；干部融合通过“精培优育”机制推进；业务融合构建“共创共拓共生”协同机制；制度融合依托“攻坚行动”与标准体系；文化融合通过精神谱系凝练；作风融合通过“暖心务实严控”机制保障。

（4）成效评估层。基于卓越绩效模式，构建“现代企业制度成熟度、经营质效、转型动力、示范效应”多维评价指标，验证融合管理对“双一流”目标的支撑作用。

该框架突破单一管理理论局限，将国企治理要求、港口产业特性与“双一流”标准深度耦合，为大型港口集团管理创新提供系统性理论支撑。

二、山东港口融合管理实践路径

（一）思想融合：四大工程强化战略引领

山东港口创新实施四大工程，构建思想统一与共识凝聚机制。“引领工程”强化主题教育质效，培育“一支一品”“一司一品”党建品牌，组建“青年讲师团”推动党的二十大精神深入基层。“聚心工程”搭建情感交流平台，开展职工艺术节、体育节及“爱在山港”联谊活动，超万名职工参与，营造“一家人”氛围。“助力工程”大力弘扬劳模精神，设立“山港工匠日”，打造“山港非嗨即础贝葱缕教ǎし⑷贝葱禄盍Α！笆∷脊こ獭泵磕昕埂熬旁率∷肌被疃哉铡笆摹钡度邢蚰冢璧吃备刹客苫渲省傲霾街琛保憔鄹墒麓匆邓枷肓α俊?/span>

（二）干部融合：“三百工程”夯实人才根基

干部融合聚焦统筹配置、精准培养、结构优化与严格监督。坚持干部工作一盘棋，选优配强直属单位领导班子，通过交流任职优化年龄、专业与气质结构，全面推行竞争择优。制定人才自主培养工作规划，实施领航计划、领英计划等9大计划，构建全方位培训网络，统筹培养财务、审计、法务“三支队伍”。实施“三百工程”加强年轻干部储备，建立动态调整机制，每年调整干部中年轻干部占比不少于20%。做实政治监督，开展干部政治素质考察，制定《领导人员管理规定》，深入开展“转作风、提能力、担使命、树形象”活动。

（三）业务融合：“共创共拓共生”提升经营效能

业务融合着力破解同质化竞争，构建三大协同机制。共创机制建立内部统一市场，推动上下游单位投入产出衔接一体化，通过“内部转水”“对等交换”优化传统主业格局，依托港口资源创新服务产品。共拓机制建立客户清单制与共同推介制度，推进省外区域资源集约利用。集团“定底线”“控低价”“严优惠”，防范内部低价竞争，实施南向、北向、西向发展战略，优化境外业务网络。共生机制以产业链拓展推进纵向融合，四个港口集团强化新兴业务联动；以业态创新推进横向融合，做好“金融 产业”“科技 产业”“园区 产业”等融合文章，增强综合竞争能力。

（四）制度融合：标准体系筑牢管理保障

制度融合构建规范高效治理体系。健全现代企业制度，完成党建入章并差异化制定党委前置研究清单，89户子企业实现“董事会应建尽建”与“外部董事占多数”，形成“权责法定、权责透明、协调运转、相互制衡”机制。深化标准管理，创新搭建“1 5 N”标准体系，累计主持参与国际标准140余项，建立企业标准3629项，获评全国“AAAAA级标准化良好行为企业”。提升制度效能，每月召开经济活动分析会，导入卓越绩效模式，完善融合定量指标体系。创新板块制度，出台高质量发展支持意见，为混合所有制企业党建与新业态融合提供制度保障。

（五）文化融合：精神谱系增强内生动力

文化融合凝练核心价值观与精神谱系。核心价值观建设强化“同心同德、忠诚奉献、创新开拓、追求卓越”教育，弘扬“连钢创新团队”精神、新时代“振超精神”。精神谱系构建传承各港独特精神基因，如青岛港“干就干一流、争就争第一”、日照港“市场意识、创业精神”、烟台港“开拓创新，干则必成”等，打造一元文化。文化品牌建设收集挖掘各单位文化特质，构建“干支结合”精神体系，推进新京剧《东方大港》演播，开展“我的眼里你最美”征文摄影活动，实现文化浸润。

（六）作风融合：三大机制激扬发展动能

作风融合构建暖心、务实、严控工作机制。暖心机制坚持“四个真心”，畅通民意直通九大渠道，建立“七个一”联系帮扶机制，设立员工关爱基金，启动全员疗休养，升级“两癌”筛查项目。务实机制坚持“实”字当头，依次开展“全面提升年”“全面攻坚年”“全面深化年”“全面突破年”等行动，瞄准战略痛点有序解决。严控机制严控经营风险，建立债务担保长效管控机制，聚焦大宗贸易构建“白名单”准入与“负面清单”禁入制度；严控安全风险，盯紧危化品装卸储运等重大风险，推动科技兴安；严控廉洁风险，健全防控机制，运用“智慧纪检”实现动态管控，强化责任协同。

三、实施成效与“山港模式”验证

（一）现代企业制度成熟度显著提升

制度融合深度耦合国企治理要求。全面贯彻两个“一以贯之”，各级企业完成党建入章，差异化制定党委前置研究清单，破解“党建业务两张皮”。推动89户子企业实现董事会应建尽建与外部董事占多数，规范专门委员会运作，形成协调制衡治理机制。通过制度攻坚行动填补新兴板块制度空白，印证巩固改革成果需构建长效机制的理论命题。评估显示，制度融合有效支撑了现代企业制度成熟定型。

（二）经营质效实现跨越式增长

业务融合驱动资源协同价值创造。2020—2024年，山东港口吞吐量突破18亿吨（全球第一）、集装箱完成4400万标箱（全球第二），收入、利润、资产总额较整合初期翻番。这一成效直接源于三大机制：“业务共创”通过内部转水降低交易成本；“市场共拓”通过客户资源共享与价格统筹，提升集团议价权；“价值共生”通过“金融 产业”等业态创新培育新增长极。累计投资2188亿元，拉动进出口贸易额近2000亿元，形成显著的区域协同外溢价值，验证了业务融合对资源分散、管理割裂问题的破解效果。

（三）“双一流”转型动力持续增强

多维度融合支撑世界一流目标实现。技术创新方面，青岛港智能空轨集疏运系统、日照港顺岸开放式全自动化码头等成果，是“思想融合（创新理念） 干部融合（人才支撑） 业务融合（技术运营协同）”的综合产物。业务转型方面，从“码头运营商”向“供应链综合服务商”转型，建设北方生活消费品分拨中心、港信期货公司，依托文化融合强化转型共识，依托作风融合保障落地。融合形成的创新合力有效支撑了“一流技术、一流服务”标准。

（四）行业示范效应充分彰显

融合管理体系具备可复制推广价值。山东港口获国务院国资委“双百标杆企业”最高评级、中国企业改革发展优秀成果一等奖，“六位一体”模式纳入国企改革典型案例。实现“国际质量管理金奖”“中国质量奖（提名奖）”零突破，“1 5 N”标准体系与3629项企业标准被行业借鉴。通过“山港经验”专题分享，为福建、江苏等区域港口整合提供参考，填补了大型港口多维度融合实践样本空白，验证了体系的普适性价值。

结论

本研究基于山东港口实践，揭示了大型港口集团构建“六位一体”融合管理体系实现“双一流”目标的路径机制。研究发现，该体系以战略目标为导向，以六大要素为支撑，通过系统化机制设计实现多维度协同融合，并通过多维指标进行成效评估，形成了可复制的“山港模式”。主要贡献在于理论层面，丰富了融合管理理论在港口行业的应用；实践层面，提炼出省域港口一体化改革的系统性解决方案。

研究局限在于单案例情境特定性，未来可拓展至多案例比较。展望未来，山东港口可进一步探索人工智能、物联网与融合管理的深度融合，推动“双一流”建设迈向新高度，并将“山港模式”推广复制，为世界一流港口与企业建设提供更具普适性的理论与实践参考，助力港口行业高质量一体化发展。

作者单位：山东省港口集团有限公司