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基于区位优势的油田新型研发机构建设探讨

习近平总书记在2021年视察胜利油田时作出“集中资源攻克关键核心技术”的重要指示。党的二十大提出要“加快实现高水平科技自立自强”。为贯彻落实习近平总书记视察重要指示和党的二十大精神，2024年，胜利油田在青岛设立新型研发机构——胜利油田（青岛）技术研发中心有限公司，利用青岛的区位优势聚集高端人才，攻克关键核心技术，打造高端研发和成果转化平台，培育发展新质生产力。

一、我国新型研发机构发展历程综述

新型研发机构是以科技研发创新服务为主要功能的独立法人机构，利用体制机制优势，打破科研与市场之间的隔阂，使科研成果快速市场化。2019年9月科技部出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，2021年9月习近平总书记在中央人才工作会议上提出“集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构”，2021年12月修订的《中华人民共和国科学技术进步法》明确提出“国家支持发展新型研究开发机构等新型创新主体，完善投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的发展模式，引导新型创新主体聚焦科学研究、技术创新和研发服务。”近年来，各地以放权赋能、松绑除障为重点，创新制度机制，优化政策支持，加快新型研发机构的探索与实践，一批高水平新型研发机构蓬勃发展。因其在融合科研力量、整合创新资源、促进成果转化等方面发挥的重要作用，逐步成为服务发展新质生产力的重要载体。

二、胜利油田新型研发机构建设实践

（一）做好顶层设计，明确目标定位

按照新型研发机构建设要求，确立“向新发力 研以质胜”的企业核心价值观，立足新体制、新方向、新模式定位，建立内部协同科研攻关、外部创新资源整合、科研成果转化推广、市场化选人用人、差异化薪酬激励、效益共享六项运营机制，建设“科技创新对外合作交流窗口”“中石化科改示范企业”“国家高新技术企业”。构建新质要素体系，以人才为核心，围绕科技研发、成果转化、技术服务、战略咨询主营业务，在页岩油、CCUS、大数据与人工智能等领域重点攻关，打造原创技术“策源地”、成果转化“加速器”、聚智引才“强磁场”。分阶段制定未来十年发展目标任务，从内涵式发展逐步向一流研发中心目标迈进。

（二）强化统筹运行，快速稳定起步

构建完善高效的组织架构，明确职责界面，精简岗位设置，优化工作流程，提高工作效率。全面建章立制，健全科研管理、成果转化制度体系，夯实管理基础。与科技、人社、工商等政府部门积极对接，争取经济发展、人才和科技创新支持政策。搭建人才平台，建设博士后创新实践基地和专家工作站，以项目化人才为支点，网罗知名院校“高精尖”人才，形成柔性“人才池”。与油田各开发单位和专业化单位常态化沟通联络，实时跟进项目进展。与系统内单位广泛交流技术开发、成果转化、市场运行、机制创新业务，探讨产研合作、协同创效的路径措施。与国内外知名高校和科研院所广泛开展科技交流，为成果转化寻求供需信息和支撑保障。

（三）密切协同配合，取得实质成效

在筹备建设阶段，积极争取上级职能部门和有关单位的大力支持，管理人员和科研人员密切协作，统筹协调注册登记、揭牌运行、工作推进、技术服务、成果转化等工作，高效推进筹建工作。转入正式运行后，在科技研发方面，科研人员利用超算中心等当地优势资源协作推进项目攻关；在技术服务方面，遴选“短平快”项目高效推进实施；在成果转化方面，以市场需求为导向，取得油田成熟技术成果转化授权，探索高效转化机制；在科技情报方面，发挥区位优势和一体化服务保障优势，承办多领域学习研讨、交流座谈、成果评审等技术交流活动，与国内外知名高校和科研院所专家学者广泛深入交流，搭建油气领域专业交流平台，收集高价值情报信息，各项业务实现快速起步高效推进。

三、关于深化油田新型研发机构建设的思考

建设初期的关键在于明确定位，加快管理人员认知维度、思维方式转变，借助政策扶持和资源支持，加快主营业务起步。快速起步以后，将面临持续深化发展期，主要矛盾也从“起步过程如何生存”过渡到“如何高质量发展”。作为胜利油田第一家新型研发机构，需要探索完善管理体制和运营机制，持续深化新型研发机构建设。

（一）围绕发展定位，深刻转变观念理念

1.系统审视自身职责使命。坚持目标导向，深刻理解新型研发机构的使命是培育发展新质生产力，新质要素体系的核心是高端人才，主营业务是新质劳动工具，科研领域是新质劳动对象。坚持问题导向，找准传统研发机构的短板弱项，明确相互之间的关系，为自身主营业务和专业领域精准定位，在传统研发模式上取长补短、相互促进，实现研究方法、研究范式的变革。

2.深入思考人才队伍建设。打破地域和空间限制，建设人才发展新体制新机制，以开放思维建设人才“特区”，高标准引进高层次人才，高效率运营人才团队，建设“智矿”企业。建立“能进能出、能上能下、能增能减”的“三能”机制和基于贡献的激励机制，构建基于科研目标选人用人的科研领域党管人才新方式，针对特定目标任务，筛选投入最少、效果最好、可行性最强的人才。

3.以开放思维对待技术研发。强化开放、合作、共赢思维，以国际化视野打开工作思路，根据发展中的新形势、新问题，积极构建新业态，探寻深化发展的最优路径。通过新体制、新机制、新业态，延伸科研链、拓展产业链、做优价值链，以商业模式和业态创新，打造人无我有的高端人才平台、高水平技术平台，深化企地、企校、企企多方合作，以市场化方式推动实验室、人才等资源共建共享共用，推进跨区域、跨单位、跨业务协同攻关。

（二）围绕发展要求，充分发挥区位优势

1.以区位优势赋能新体制。用好当地营商环境优势，与自身科研法人体制优势相结合，加快构建以油田为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。围绕建设一流研发中心，通过一流营商环境赋能，探索与国际接轨的市场化运行机制，构建完善的组织体系和法人治理结构，建立利益共享、风险共担机制，推动关键核心技术和重大科技问题集成攻关。

2.以区位优势赋能新方向。用好当地高校科研、人力资源、产业布局等优势，依托油田完整产业链条，加强优势资源统筹，围绕新能源、新材料、大数据、绿色低碳和油气勘探开发自动化智能化等重点发展方向，与驻青科研院所、高等院校开展深度合作，布局前瞻性战略性新兴产业，加快推进未来产业发展，支撑油田增储稳油降本和绿色低碳转型。

3.以区位优势赋能新模式。用好当地发展环境、创业氛围、人才政策等优势，深化“产、学、研、用”一体化融合，构建“平台公司 项目公司”“自主创新 开放合作”发展新模式。建设有核无界的开放文化，重视全生命周期知识产权保护，提升执行端的边际决策能力，满足敏捷创新需求。

（三）围绕发展任务，融合推进创新创效

1.释放人才创新创造活力。建立开放灵活的人才引进机制，通过高校招聘、联合研发、产业承接、科技服务等方式，加大优秀高校毕业生、博士后和社会化成熟人才引进力度，探索“团队 人才”引才模式，集聚高层次创新人才团队。建立市场化选人用人、差异化薪酬激励机制，探索“平台 项目”运行模式，构建以市场为导向、产学研用相结合的技术创新创效体系，充分激发人才创新创造活力。

2.增强一体协同攻关能力。以战略思维布局前瞻研究，以开放思维创新研发方式，组建多专业技术团队，实行大兵团作战和一体化攻关，培育特色技术优势，打造行业领先的技术系列、产品矩阵。把成果转化作为未来发展重心，长线布局技术经纪业务，构建未来发展的第二增长曲线。健全技术成果评估和收益分配机制，分别打通技术转移转化的“最先一公里”和“最后一公里”。

3.提升统筹整合资源能力。科技竞争的核心是速度，速度的背后是对资源的整合协调能力。作为油田建设高水平科技创新体系、增强科技研发能力的重要平台载体，需要提升优势资源统筹整合能力，对内加强业务合作，协同推进关键技术研发，消除“科研孤岛”；对外加强资源共享，集聚用好高等院校、科研机构、人才资源、信息渠道等资源，建设跨领域、大协作、高水平联合研发平台，构建“小核心、大外围”的创新生态。

四、结论

基于区位优势建设新型研发机构的核心，在于发挥人才、技术和信息优势，建设区域性综合研发机构，聚焦战略性新兴产业，承担前沿技术研究、协同创新等核心职能，构建新型研发机构生存发展的基石。基于区位优势建设新型研发机构的关键，在于集聚高层次人才和科创资源，实行人才、科技“双轮”驱动，以开放、合作、共赢思维建设人才发展共同体、科技创新联合体，人才、研发、市场三管齐下，打通产学研用各个环节的卡点堵点，实现可持续高质量发展。