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专业油服企业精益化三基管理体系建设与实践

引言

习近平总书记在考察调研胜利油田时叮嘱“能源饭碗必须端在自己手里”。强化以基层建设、基础工作、基本功训练为主体的三基管理工作，是集团公司“用好‘三基’传家宝，夯实企业高质量发展根基”的根本要求^[1]1。保障好中石化上游最大的油田企业用水安全，当好胜利“水管家”，就要聚焦党建引领以及核心业务、强化责任落实，从全方位进步、全面落实的角度细化完善三基管理体系。当前，企业的三基管理工作效能还未充分发挥，存在机制僵化、发展活力不足，成效意识、效益意识不强等问题，与生产经营要求不相适应，需要加快三基管理体系建设，进一步强化现代企业基础管理工作，以适应市场化生产经营机制要求，推动企业转型升级高质量发展。

一、以党建三基本、“三册、三标”管理和完善责任落实为基础，建设全方位制度体系

（一）党建与生产经营融合建设

坚持党建工作与企业的生产经营工作深度融合、互融互促。通过推进党建“三基本”工作，强化党的基本组织建设，让基层党组织在生产经营工作中、在企业重要事项中源头参与、积极发挥作用;强化党的基本队伍建设，引导党员围绕中心工作发挥先锋模范作用，凝聚改革发展合力；强化党的基本制度建设，以机制保障推动党建工作融入中心工作、嵌入管理、提升质效^[2]，把组织优势转化为管理优势，夯实基础管理，提升效能和防范风险，实现了党建工作融入中心、嵌入制度、引领发展。

（二）实施“三册、三标”管理

实施基层“三册”管理推动基层管理变革。围绕提升专业化油服业务经营管理效能，按业务流推动大岗位和组织架构优化，将121个班组优化调整为96个，将基层单位150类岗位优化调整为24类大岗位，明确基层单位、班组、岗位在新体制机制下应该“做什么、怎么做、做到什么程度”，实现由“干工作”向“干业务”、由完成“工作量”向完成“价值量”的深刻转变。制定《一体化岗位工作清单》，集岗位要求、流程标准、操作规程、激励约束为一体，从“岗位职责（干什么）、制度要求、工作流程（怎么干）、工作要求（干到什么程度）、业务风险、风险管控措施、考核评价”七个方面，将各项制度的管理要求融合落实，推动落实“三册”。围绕核心业务开展“三标”建设，推进标准化班组建设，企业班组逐步实现看板管理，每个班组设有标准化班组看板。推进标准化岗位建设，设置指标化验能手、资料整理能手、现场监护能手等。

（三）践行三基规范建设承诺制度

开展“承诺、践诺”活动，主要领导与基层单位负责人签定了《三基规范建设目标责任书》。时刻牢记工作重心，明确三基工作目标，尽最大努力履行承诺，以严肃认真的态度，务实创新的精神，从严管理，真抓实干，全面推进三基工作进步，为公司实现转型发展、持续发展、推进高质量发展提供重要的支撑和保障。

二、以部门、基层、班组、现场、岗位五个评价标准为支撑，建设全层级评价体系

（一）健全部门、基层两级基础管理考核评价

评价机关部门聚焦核心业务精准指导服务。以“三基本”建设、“三基本”与“三册”落实、岗位建设与人力资源优化、精准高效培训、体制机制建设、“三标”质量提升、市场管理、法律事务及内控合规、安全环保、经营创效、绩效考核、三基制度建设、三基考核评价等13个项点71条标准进行逐条分工，明确机关各部门指导服务的方向和标准。

评价机关部门强化监督监控提升基础管理工作质量。以建强基本组织、带好基本队伍、抓实基本制度^[3]、岗位胜任力提升、停工停产培训、体制机制建设、合同管理、依法合规管理、“三标”质量提升、QHSE管理、三基组织运行、价值引领、优化创效、创新创效和绩效考核14个项点70条标准开展三基工作季度考核验收，强化提升基层单位的三基工作成效与机关部门的指导服务、协调保障作用发挥，实现企业三基工作的可持续协调统一整体提升。

评价基层单位推动基础管理向效益产能转化。以安全生产、优化运行、降本减费等实际成效作为检验^[1]2，推动一切工作（生产活动、要素配置、资源优化等）向价值创造聚焦,建立人均创收、营业收入利润率和万元人工成本创收额3个经济指标；通过比先进、比进步、比贡献进行科学评比，对标找差距、追标促提升，每季度发布指标评比结果和标杆值，引导基层单位查找基础工作的管理短板和薄弱环节。

（二）健全标准化班组考核评价

构建标准化班组考核评价，强化落实制度标准。编制《标准化班组考核评价标准》，聚焦管理规范高效，实现“团队执行有力、人员配置优化、风险全面受控、生产运营高效”。分板块建立管理效能指标评价体系，建立人均创收、营业收入利润率等3个经济指标和水厂单方水电耗、药耗等11个专业技术指标作为管理效能评价指标，通过比先进、比进步、比贡献进行科学评比，推动基础管理向效益产能转化。

（三）健全标准化现场、标准化岗位考核评价

构建标准化现场考核评价，促进安全清洁生产。按照业务种类，将标准化现场分为销售6类、水厂11类、水源5类、污水厂12类、综合维修3类、客服3类、水质5类、综合保障4类、库房、办公类5类，共计55类现场，从安全管理、生产运行管理、仪表管理、客服管理、水质检测管理、空调管理、档案管理、业务管理、安保管理等方面制定《标准化现场考核评价标准》，现场管理从生产区域向辅助区域、办公区域延伸，实现全部作业环境标准化。

创新落实岗位责任制，制定20类大岗位的《标准化岗位考核评价标准》，每月对照标准，进行标准化岗位的考核评比，高效落实“三册”，推进企业的大岗位建设。

三、以完善规范建设、“三标”管理、评先树优三项考核机制为抓手，建设全维度考核体系

（一）完善三基规范建设考核机制

建立公司三基规范建设考核办法，促进三基工作全面覆盖、全面进步、全面过硬、全面夯实，实现“整体无短板、专项有特长”。

强化基层单位的日常自查自改机制，对照《基层单位三基规范建设业务指引》开展三基规范建设的自查自改，形成自查问题清单，并完成问题整改和复核。建立机关业务部门与基层单位结对帮扶工作机制，安排机关业务人员每周到基层单位从增强党组织政治功能和组织力、增强干部员工责任心和事业心、强化三基运行和三册应用落实等十项业务类别开展现场、专项指导帮扶，帮助基层提升三基工作水平。建立“精细管理、三基工作”流动红旗评比，每季度依据《基层单位三基规范建设业务指引》中的重点工作进展情况和工具性资料清单，通过座谈访谈、实操演练、现场指导的方式，查找基层三基工作存在的问题和亮点，评选出三基规范建设最优的基层单位，激励基层提升三基工作质效。

（二）完善“三标”管理考核机制

实施“三标”建设考核标准，制定《标准化现场考核评价标准》《标准化岗位考核评价标准》《标准化班组考核评价标准》。明确“三标”建设实施主体，基层单位每年进行一次“三标”注册，填报本单位的标准化班组、标准化岗位、标准化现场明细清单。实施“三标”建设月度评比，利用“优胜班组、岗位标兵、示范现场”评比平台，展示出优胜班组在标准化班组建设中的特色做法、岗位标兵的技能特长、示范现场的典型案例，在内部相互交流学习，促进“三标”质量提升。

（三）完善评先树优管理机制

建立月度评先树优机制。开展优胜班组、示范现场和岗位标兵的评选活动，搭建以三基规范建设为基础配套多个评先树优细则的“1 X”评先树优管理平台，通过月度“三标”评比，配套“1 X”平台机制，实现年底的评先树优与月度“三标”优胜班组、岗位标兵、示范现场的评比结果相结合，提高三基评先树优的质量和效果。建立规范化审核机制，按照“1 X”评先树优的要求，建立企业评先树优的审批流程，业务部门根据评选要求设置好“评选树优信息填报表”，基层单位填报获得荣誉集体和人员的详细信息，由业务部门审核人员信息的准确性、填报信息是否符合上级部门三基考核结果，筛选出不符合要求的集体和个人，用好评先树优管理平台。

结语：

围绕专业化油服公司业务运营价值最大化，建立以全方位管理制度为基础，以全层级对标评价体系为支撑，以全维度考核验收机制为抓手的新时期三基管理体系，实现了制度化、规范化、标准化的转变，整体形成了与市场化发展相适应的现代企业管理体系和科学高效的运营模式，一体化推进油服企业运营提效、资源资产创效、科技创新增效，企业全要素、全链条、全方位价值创造的能力有了明显提升。