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“定查评用”党组织工作考核体系的探索研究

引言

山东能源兖矿能源南屯煤矿党委以党的二十大精神为指引，对标习近平总书记关于国企党建工作重要论述及上级部署，践行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以山东能源集团“双入双创”党建模式及“兖矿新时代‘融?创’党建”品牌理念为核心遵循，创新构建科学量化考核管理体系。将党建任务转化为具象指标，明确刚性标准、强化结果闭环运用，破解了传统党建“干多干少一个样”难题，推动党建工作从“软任务”向“硬指标”、从“虚功”向“实事”转变，为煤矿企业党建与生产经营深度融合提供了实践样本。

一、建立科学量化考核体系的背景

（一）党建规范化建设的制度保障需求

“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明的规范和纪律。”对国企而言，考核评价体系是党建工作的“指挥棒”与“度量衡”，既是检验成效的核心载体，更是推动标准化、规范化建设的制度保障。南屯煤矿党委认识到，唯有建立刚性考核机制，才能确保党建工作要求落地生根。

（二）国企党建重点任务的落地执行需求

基层党组织是贯彻党中央决策部署的“最后一公里”，其执行力决定整体成效。南屯煤矿通过完善“定查评用”考核体系，形成了“任务部署—过程督导—结果考核”全链条落实机制，提升了党建重点任务执行效能。

（三）基层党建突出问题的破解攻坚需求

南屯煤矿党委下设32个党（总）支部，党员651名。受机构改革、干部调整等因素影响，部分新任支部书记经验不足，少数支部存在党建与生产经营“两张皮”的现象。为此，南屯煤矿以党的二十大精神为引领，探索建立科学量化考核体系，为基层党建提供清晰指引。

二、“定查评用”考核体系的构建思路与实践路径

南屯煤矿党委围绕国企党建核心任务，立足煤矿安全生产、经营管理实际，制定《党组织工作责任考核意见》，将党建工作拆解为可量化、可追溯的具体指标，形成“定标准、查实情、评成效、用结果”闭环管理体系。

（一）“定”字为基：构建科学精准的考核指标体系

定考核框架：结合巡视巡察反馈、年度述职评议及日常检查情况，抽调党务骨干与业务能手组建工作组，研读上级《党建工作责任制考核办法》，构建涵盖“基础工作、特色创新、融入实效、责任落实”四大维度的考核框架。定核心依据：打破“重材料轻实绩”局限，将考核依据与矿井中心工作深度绑定，以安全生产标准化达标率、经营效益完成情况、职工队伍稳定程度、支部基础管理水平、党建创新实践成效等为核心要素，增强考核针对性与可操作性。定量化标准：将考核内容细化为42项具体指标，其中基础工作占比70%（含“三会一课”、主题党日等），特色创新与融入实效占比30%。明确每项指标的评分标准、扣分细则及加分条件，如党支部开展“党员突击队”活动，在安全生产中发挥先锋模范作用的量化加分，实现“考核有标尺、评分有依据”。

（二）“查”字为要：建立精准务实的过程督导机制

事前合议定标：考核前，由考核工作领导小组办公室组织专题合议会，汇总党群各部门的季度考核重点，统一检查方式、优化内容、校准标准，避免“一刀切”。分区督查寻实：将考核对象划分为采掘区队、井下辅助、地面生产后勤、机关部室4个片区，各部门采取“四不两直”方式现场督查，通过查阅台账、实地核查、座谈交流等掌握实情。事后审议清单：检查后，各部门分类梳理问题并经办公室审议，形成含整改事项、整改措施及时限的《问题整改清单》，确保问题查摆精准可落地。日常跟踪促改：建立“问题整改—跟踪复查—销号管理”机制，将上一季度问题清单作为下一次考核重点，通过月度抽查、季度督查跟踪整改进度，对整改不到位的党支部及时提醒，推动阶段性考核向日常督导转变。

（三）“评”字为尺：完善分层分类的考核评价机制

日常工作自评：为各党（总）支部书记配发《工作写实簿》，要求“每日纪实、每周小结、每月复盘”。每季度末，各支部对照指标自查自评，形成《季度工作自检报告》。重点工作督评：党群职能部门按“部署—落实—督导—整改”闭环要求，深入支部现场指导并量化评分，结果按权重纳入季度考核总分。年度综合评定：年度考核得分以四季度平均分为准，结合党建创新成果、上级表彰、职工满意度测评等因素调整，结果与矿绩效考核、干部动态考核直接挂钩。

（四）“用”字为本：强化考核结果的刚性运用机制

奖优评先激励：按片区分类划定评优比例，对前列支部给予党建工作经费奖励；考核优秀的支部书记优先推荐上级表彰及党务培训。末位约束问责：季度考核末位的单位，约谈支委班子成员并核减绩效薪酬；累计三次末位的，取消年度评先资格，主要负责人年度考核不得定为“优秀”。2025年以来，已约谈16名党支部书记，35人受绩效考核约束。干部任用挂钩：将考核结果作为基层党组织书记及班子成员选拔任用、职级晋升、交流轮岗的重要依据。连续优秀者优先纳入后备人才库；不合格者诫勉谈话或调整岗位，树立“以实绩论英雄”导向。

三、“定查评用”考核体系的实施成效

（一）基层党建活力全面激发

量化指标与明确标准解决了基层党组织“不知怎么干、干到什么程度”的困惑。考核体系既守刚性要求，又留创新空间，催生了综掘一区“党员主讲”机制、掘进工区（防冲工区）“动车组”工程等特色做法。

（二）党建工作水平显著提升

依托考核牵引，南屯煤矿党委梳理50年党建成果，打造“合?领”党建主品牌及36个基层子品牌。创新推行“四力四有”支部委员建设、新任支部书记“六个一”能力提升工程，组织党员干部赴井冈山、延安开展现场党史教育。“三基建设”“双述双评”“头雁工程”3项工作法获评中国煤炭协会优秀研究成果，矿井连续16年保持“省级文明单位”，获评山东省企业文化建设先进单位。

（三）党建基础工作持续夯实

季度考核“晒成绩、找差距”形成“比学赶超”氛围，各支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，民主评议党员、党员发展等流程更加规范。综采一区、运转工区党支部获评省属企业过硬党支部示范点，党员谢翠红荣获全国“五一劳动奖章”。

（四）党建与中心工作深度融合

坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，将安全生产、经营管理等核心指标纳入党建考核，推动党组织内嵌矿井治理各环节。基层党组织在安全生产、技术创新、降本增效中主动担当，党员在急难险重任务中冲锋在前。近年来矿井安全生产形势稳定，经营效益稳步提升，通过开展节约挖潜、材料管控优化等打通降本增效“大动脉”，党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势的路径更清晰。

四、“定查评用”考核体系的实践启示

（一）科学量化是破解党建“虚化”的关键路径

新时代国企党建需摆脱“重形式轻实效”，通过科学量化将抽象要求转化为具体指标，实现由“软”变“硬”。南屯煤矿实践表明，考核指标既要符合党建规律，又要贴合生产经营实际。

（二）闭环管理是提升党建质量的核心保障

“定查评用”的核心价值在于构建“标准制定—过程督查—考核评价—结果运用”闭环，既明确“做什么、怎么做”，又强化“做得怎么样、结果如何用”，形成持续改进的良性循环，有效解决“部署多、落实少”问题。

（三）融入中心是国企党建的根本方向

国企党建成效最终体现在服务安全生产、经营管理、推动企业发展上。南屯煤矿将安全生产、经营效益等核心指标纳入党建考核，实现同谋划、同部署、同考核，印证了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的必然要求。

（四）正向激励与反向约束相结合是激发活力的有效手段

考核生命力在于结果运用。南屯煤矿通过“奖优评先”与“末位问责”并重，让先进有荣誉、有实惠，后进有压力、有动力，激发基层党组织和党员干部干事创业热情。

结论

南屯煤矿党委“定查评用”党组织工作考核体系的探索实践，立足煤矿行业特点和国企党建实际，通过科学量化指标、强化过程督导、刚性运用结果，构建党建闭环管理机制，有效破解传统党建考核“虚化、弱化、边缘化”等问题，为国企党建提质增效提供了可复制、可推广的实践经验。新时代新征程上，国有企业党组织应持续深化党建考核体系创新，完善内容、优化方式、强化运用，推动党建与安全生产、经营管理深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。