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关于存量资产优化盘活策略深度研究

一、引言

在能源转型与市场竞争双重压力下，企业的高质量发展愈发依赖于内涵式增长与精细化运营。固定资产规模庞大，既是企业强大的“骨架”，也可能因僵化、低效而成为沉重“负担”。如何让沉睡资产“活”起来、“动”起来、“效”益起来，从成本中心转化为利润中心，是当前必须直面并解决的重大课题。近年来，油田出台了如《关于存量资产优化配置的指导意见》等政策，以价值引领和市场化激励破局，取得一定效果，但实践表明，部分问题仍未根本解决。本文旨在超越一般性现象描述与对策罗列，深入挖掘问题本质，围绕“价值创造”核心，系统阐述创新性解决思路与实施策略，以期为推动中心资产运营质量与效益的跨越式提升贡献智慧。

二、正文

(一)企业存量资产管理面临的深层挑战

企业存量资产管理正面临一系列深层挑战。首先是资产经营意识薄弱，“重占有、轻运营”思想根深蒂固。在长期思维惯性下，部分管理者和员工对资产的理解仍停留在“实物保管”和“规模至上”层面，而非能够创造价值的经营资本。其核心表现有三：盲目追求资产规模，将投资与占有等同于实力，导致“大而全”“小而全”重复建设，大量设备购入后利用率极低，形成沉没成本；内部流动壁垒森严，“部门所有制”思想严重，各单位视资产为“私有财产”，宁可闲置也不愿跨单位调剂，缺乏资源共享、协同创效的开放心态；价值管理意识缺位，关注点集中于资产是否丢失、设备是否完好，而非其是否创造效益、资金占用回报率是否合理，导致资产管理与企业整体经营绩效严重脱节。

其次是资产与现金流紧张并存，抗风险能力减弱。企业的资产结构形成于特定历史时期和高油价背景。当前，一方面大量资金沉淀于固定资产，流动性差，周转缓慢；另一方面，部分资产创效能力不足，甚至成为净消耗成本的无效、负效资产。这种“笨重”的资产结构加剧了企业现金流紧张，削弱了短期偿债与应变能力，使企业在面对市场波动和技术迭代时尾大不掉，转型调整难度和成本巨大。

再次是考核激励与价值创造脱节，“指挥棒”导向失灵。科学考核机制是行为的“指挥棒”。当前核心机制缺陷在于：考核指标片面化，现有经济责任制考核多以收入、成本、利润等财务指标为主，缺乏对资产效率（如设备利用率、资产收益率、闲置率）的核心考核，导致基层单位“只关心用资产完成了多少效益，不关心用了多少资产完成效益”；激励约束软化，虽有指导意见提及剔除折旧等激励，但力度有限、范围狭窄，且多为“事后认可”而非“事前引导”，对于造成资产闲置浪费的行为缺乏刚性约束和追责，对于主动盘活、创新经营的单位和个人缺乏强有力正向激励，导致“干好干坏一个样”，难以调动全员积极性。

最后是现场管控薄弱，信息孤岛导致底数不清。有效资产管理建立在“账、卡、物”三相符的清晰底数之上。然而现实是，清查盘点流于形式，定期盘点多为应付检查，未能真实、动态反映资产使用状态、技术状况和价值状况，大量闲置、待报废资产隐匿于账目；信息协同不畅，资产使用部门、财务部门、管理部门之间信息壁垒高筑，数据标准不一，系统互不联通，形成信息孤岛，管理者难以获取全局、实时、准确的资产全景视图，决策缺乏数据支撑。

（二）系统构建存量资产价值最大化生态体系

针对上述问题，零散措施已难奏效，必须进行系统性重构与创新。首先，要推动从“资产管理”到“资产经营”的范式革命。一方面树立全员资产经营价值观，内部宣导“资产是资本，是能增值的价值”理念，将资产经营责任落实到从决策者到一线员工的每一个岗位，明确工作与资产效益的关联，变“要我管”为“我要管”；另一方面强化战略引领与投资源头管控，建立以投资回报率为核心的固定资产投资决策机制，严控新增投资，所有新购资产必须进行充分技术经济论证和全生命周期成本效益预测，从投资源头遏制低效、无效资产新增。

其次，要构建以“价值创造”为核心的刚性考核与市场化激励体系。在完善“三位一体”考核指标体系方面，应在传统财务指标基础上，重磅引入并强化资产效率指标（如万元资产创效率、设备综合利用率、闲置资产下降率）和资产质量指标（如资产成新率、故障率、技改贡献率），将三类指标纳入各单位及负责人年度绩效考核并赋予显著权重。在推行“资产经营”模拟市场化机制方面，一方面搭建内部资产共享平台，将闲置资产“挂牌”公示，鼓励跨单位有偿调剂使用，对成功调出方给予折旧抵扣、费用奖励等激励；另一方面探索资产证券化与租赁经营，将具备条件的闲置资产（如房产、大型专用设备）通过租赁、对外服务甚至推向外部市场，直接创造现金流和利润，并对此类创效行为给予高比例超额利润分享激励。

再次，要以数字化赋能实现资产全生命周期透明化与智能化管理。在建设“资产数字孪生”平台方面，利用物联网、RFID标签、无人机巡检等技术，对重要资产进行唯一身份标识和实时状态监控，实现物理资产与数字模型的动态同步，管理者可随时在平台上查看任一资产的位置、状态、利用率、维修历史等信息，彻底解决“底数不清”问题。在推动数据分析与智能决策方面，基于平台积累的大数据，运用人工智能算法进行预测性维护（提前预警设备故障）、优化调度（智能推荐资产调配方案）、效益评价（自动生成资产价值贡献排行榜），将管理从被动响应提升至主动预测、智能优化阶段，为盘活决策提供精准、科学支持。

与此同时，要实施分类精准施策，畅通“优进劣退”通道。建立基于大数据分析的资产四象限分类模型（高效、低效、无效、负效），并采取差异化策略：高效资产重点保障，加大投入，挖掘潜能；低效资产通过技改、共享等方式提升效率；无效资产加快调剂或处置；负效资产果断淘汰。在此过程中，要加强资产创效工作组织领导，实行企业“一把手”负责制，分管领导具体抓，财务部门统筹协调，专业部门协同推进，基层单位具体落实，财务部门牵头建立资产分类创效工作运行体系，各相关部门发挥专业优势协调解决困难问题，引导基层单位重视并做好资产创效。同时确保资产分类评价真实准确，以提高资产创效能力为核心，根据资产特点通过分类评价将资产分为四类，制定增效措施，加快低效无效资产盘活处置，优化存量配置，使资源向价值创造流动，集中组织力量提高基础数据质量，建立分类评价工作基础管理台账，集中展示历年结果，积累基础数据，为分类施策提供准确依据。

在此基础上，要制定资产提效增效措施，围绕分类管理全面盘活资产资源，完善优化配置机制，确保方案可操作、机制有效、责任到人。强化应收款项清收，特别是学前教育、医疗卫生等劳务输出项目，应收账款资金大，对利润影响显著，要强化第一责任人清收职责，采取领导推动、创效部门专人盯守、财务部门及时提醒、协调部门积极沟通等方式，确保应收款项“项项有人管，分分有人清”，力争外部市场项目收入回款率100%。加快无效负效存货清理，严格存货物资占用管理，按照“零库存”目标加强需求与采购计划管理，严控总量，降低占用规模。优化待报废资产处置，精心评估分类，合理确定最佳处置方式，对确需报废资产精心比价，引入市场机制，扩大竞价范围，保证处置收益最大化。对出租类固定资产制定灵活租赁方案提升价值。盘活房屋及土地资产，优化办公用房，动态调整结构，整合各部门用房，打破单位界限，实行集约化管理，提高利用率，减少物业、能耗支出；加强原矿建大队房屋出租管理，推动政府区域和大市场土地收储，采取诉讼等方式推进被占用土地问题解决；做好办公区搬迁项目组织实施，优化改造方案，加强安全、质量、进度和造价管控。

三、结论与展望

盘活存量资产是一项涉及理念、机制、技术、模式的系统性工程，绝非一蹴而就。必须拿出自我革命勇气，以理念转变为先导，从根本上确立资产经营核心地位；以机制创新为引擎，通过强有力考核与市场化激励撬动各方积极性；以技术赋能为手段，用数字化打通管理壁垒，实现精细化和智能化；最终通过模式优化落地，实现资产分类处置与价值最大化。展望未来，成功的存量资产盘活体系将使资产从静态的“表格数字”变为动态的“活力源泉”，从管理的“成本负担”变为经营的“利润中心”。这不仅将极大缓解企业经营压力，更将培育出面向市场、追求卓越的新组织能力，为中心在能源行业大变局中稳健前行、实现高质量发展奠定坚实物质与机制基础。

作者单位：中国石化集团胜利油田管理局有限公司港区服务协调中心