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浅谈煤炭企业党建带工建长效工作机制

煤炭职工是推动行业发展的“主力军”，要管好这支“主力军”、激活队伍战斗力，就必须坚持党的领导，充分发挥工会组织联系职工的桥梁纽带作用，“党建带工建”便成为了煤炭企业管理的必然选择。基于此，构建一套符合煤炭行业特性、贴合企业实际、惠及广大职工的党建带工建长效机制，不仅是落实新时代党的建设总要求的具体举措，更是煤炭企业破解发展难题、稳定职工队伍、实现安全绿色高质量发展的关键抓手。本文结合煤炭企业生产实际，从机制构建、内容拓展、组织保障三方面，深入探讨长效工作机制的搭建路径。

一、做好煤炭企业党建带工建工作的重要意义

（一）贯彻落实党的思想政治方针政策的重要抓手。习近平总书记强调中国共产党领导是中国特色社会主义本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是领导一切的。做好群众工作，是党同人民群众的血肉联系，是全党重大而紧迫的政治任务。工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委要加强和改进对工会的领导，注重发挥工会组织的作用，加大对工会工作的支持保障力度，为工会工作创造更加有利的条件。这是做好工会工作的政治原则和根本保障。党建带工建长效工作机制本质上就是将党组织在政治引领、思想建设、组织保障等方面的优势转化为企业发展效能，通过“带”与“促”的双向互动，最终实现企业高质量发展。

（二）工会工作的高质量发展迫切需要党组织的持续引领和指导。习近平总书记强调工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。全心全意依靠工人阶级要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，更好地把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围。工会是党组织的有力助手，也是党领导、联系群众的桥梁纽带。工会工作高质量发展迫切需要党组织的持续引领指导，“党建带工建”长效机制在持续提升党建工作质量的同时，更有利于凝聚产业工人队伍合力，为培养新时代大国工匠、高质量产业队伍，推进企业发展提供制度保障。

二、煤炭企业党建带工建存在的问题

（一）工作运行机制不完善。一是党建与工建各行其是。相互业务沟通及工作交叉融合较少，缺乏基础的协调机制。基层车间工会活动未能与党组织活动有机结合，党建的思想教育优势和工会的组织优势未得到充分发挥。例如，党建工作侧重“政治引领”，工建工作侧重“权益保障”，形成“党建抓党建、工建抓工建”的“两张皮”现象；民主管理活动未能充分与党日主题活动相结合，缺少共同优化，活动载体不够创新。二是党组织对工会组织管理指导还存在一定的空档。基层党组织和基层工会组织分别由上级党组织和工会组织进行统筹管理，各自形成了较为熟悉、完善的工作机制与流程，日常工作“各自为营”。

（二）缺乏长效考核监督。党建带工建核心是“带”，关键在“建”，落脚点在“长效”。一是部分企业虽然建立了较完善的制度，但缺乏如何将党建带工建落到实处的精细措施，缺乏长效化的考核机制和制度保障，导致工作落实的责任感和积极性受到一定程度的影响。二是在分类指导、监督检查方面存在执行力不足的现象，未形成匹配的联动考核机制，在“比学赶超、对标争先”的党建带工建工作氛围营造方面存在一定短板。

（三）队伍专精化程度不高。一是大部分煤炭企业党务工作者、工会工作者处在常态化兼职干工作状态，出现“专职不专，兼职不兼”等问题。二是大部分党务工作者和工会工作者缺乏针对党建带工建、党建融合工建等方面的专业化、专题化、专精化的业务培训和科研交流。

（四）持续创新动能不足。一是在组织管理方面，党组织和工会组织活动较为固化，党建带工建多停留在“节日慰问、技能比赛”等短期活动层面，难以持续解决职工关心的“安全保障、职业规划、福利待遇”等核心问题。二是党组织开展学习培训未能有效与职工的特点相结合，在数字化、现代化载体创新上止步缺乏动能和创新理念，在实践活动、职工互动等方面形式单一。

（五）品牌化建设薄弱。一是企业党组织和工会组织在开展工作时，大多把时间、精力放在理论学习、各类会议方面，未能形成具有特色的党建带工建促生产的建设模式。二是党建带工建品牌建设方面较为薄弱，缺乏结合生产、业务、服务的特色型、内涵式、品牌化建设。

三、煤炭企业党建带工建长效机制构建的探索

（一）建立“双向融入”运行机制，确保制度健全。一是构建“党建 工建”一体化组织架构。明确“双向融入”机制，将工会工作纳入党委年度工作重点，与党建工作同部署、同推进、同考核。推行“支部 工会小组”管理模式，由党支部书记兼任工会小组长，党员担任工会联络员，实现“支部建到区队、工会小组建到班组”，有效解决“基层党建与工建脱节”问题。二是建立“党建 工建”协同督导机制。党委负责“定方向、作决策、抓统筹”，重点解决工建工作中重大决策问题；党支部负责“抓落实、传民意、促融合”，重点推进党建与工建各项工作的协同协作开展；工会负责“强服务、办实事、聚人心”，重点落实党委、党支部部署的工建任务。

（二）构建长效“闭环管理”评价监督机制，保障管理有序。一是构建“职工评议、工会监督、结果运用”的监督管理机制，将“党建带工建成效”纳入年度绩效考核。例如，将党建带工建成效列入年度职工代表大会评议项，运用职工代表评议的模式开展满意度测评。二是明确“多维度”评价指标。将党建带工建纳入企业体系管理范畴，制定“组织建设、安全保障、精准服务、创新驱动、职工满意度”五大维度考核内容，将每个维度指标量化，每季开展巡视监督检查，交流经验、分析问题、整改落实。三是建立职工代表民主评价体系。把党建带工建作为党的建设重点工程，针对党建带工建工作中发现的问题，组织职工代表开展立项分析，召开评价会议，确保职工满意度持续提升。

（三）健全专精队伍培训机制，夯实架构根基。一是以产业工人队伍建设改革和新质生产力发展为导向，构建“分层分类”技能培训体系。针对新职工，实施“岗前培训 师徒结对”模式，由党员技术骨干、劳模大师、高技能人才担任师傅，手把手教操作、传技能，确保新职工“安全高效上岗”。针对老职工，开展“智能化升级培训”，帮助老职工适应转型需求；针对技术骨干，开展“创新能力培训”，提升职工技术攻关能力。二是搭建“学、赛、促、练”竞赛平台，开展“安康杯”岗位技能大赛，对获奖职工给予“薪酬提升、评优评先、职业晋升”等奖励，营造“学技能、强本领”的良好氛围。三是建立“技能与薪酬挂钩”激励机制。将职工技能等级分为“初级、中级、高级、技师、高级技师”五个等级，技能等级越高，薪酬待遇越高，让职工“凭技能涨工资、靠本事谋发展”。

（四）创新共建共享模式，激发企业发展整体动能。一是以“3.1415”企业党建现代化管理体系为依托，搭建“党建 工会”工作平台，让创新有“阵地”。整合劳模（大师）创新工作室、高技能人才资源，建立“党员创新工作室联盟”。支部建立“党员创新工作室”“职工创新小组”，分别由技术骨干和党员联络员担任带头人，聚焦本单位生产经营中的难点问题开展攻关和创新创效活动。二是建立“创新激励 成果转化”机制，让创新有“动力”。制定《职工创新成果评选办法》，建立职工创新成果给予“物质奖励 精神鼓励 职业激励”模式，根据创新成果的经济效益给予物资奖励，对优秀创新成果在创新平台进行展示。同时，协助职工申请专利，保护职工创新权益，让职工“创新有回报、成果能落地”。三是实施“创新文化培育”机制。在井下区队、地面车间设立“创新文化墙”、“样板间”，让创新文化融入职工的日常工作，激活企业创新发展动能。

（五）完善精准服务机制，打造“互融互促”品牌。一是完善培训服务机制。由党支部牵头、工会配合，利用职工大思政课堂、惠工学堂平台，通过“党员讲案例、劳模（大师）传经验、职工谈体会”的方式，增强职工思想意识。推行“党员安全责任区 工会群众监督岗”联动机制，党员负责责任区内安全管控，群监员负责安全责任区监督，形成“党员管安全、职工监督安全”的格局。二是完善职工健康保障机制。探索“一区两岗三队 工人先锋号”融合创建模式，开展“职业健康宣传”“职工代表巡视”等活动，引导职工增强“正确佩戴防护用品、维护自身健康权益”意识。三是优化惠工服务机制。建立“分层分类帮扶和精准识别”机制，建立《困难职工档案》，并进行动态更新，确保职工“应帮尽帮”。开展“党员政治生日、职工集体生日、离岗日”三个主题日活动，凝聚企业发展合力。

结语

“党建带工建”做实了就是生产力，做精了就是驱动力。“党建带工建”长效机制的构建，并非简单的“党建 工建”叠加，而是要立足企业实际、职工需求，找准“党建引领”与“工会服务”的结合点，形成“目标同向、责任同担、工作同步、成效同评”的闭环逻辑。实施党建带工建运行机制，是党的政治优势转化为生产动能的具象体现，不仅为企业高质量发展点燃红色引擎，更为实现“十五五”奋斗目标建设高质量产业工人队伍提供坚实支撑。