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美国轮胎“双反”事件深度分析

美国“双反”事件，从年初的传言到年末的反补贴初裁，已经沸沸扬扬一年之久，之前我们也在此事件发展中进行了阶段性的分析，2015已经到来了，无论是轮胎行业本身，还是上游原料企业都想对此事件有个全局性的了解，从而根据情况作出自己的判断，本刊将在此详述美国“双反”调查从始至今，来深度观察双反背后的商业逻辑。

美国“双反”事件，从年初的传言到年末的反补贴初裁，已经沸沸扬扬一年之久，之前我们也在此事件发展中进行了阶段性的分析，2015已经到来了，无论是轮胎行业本身，还是上游原料企业都想对此事件有个全局性的了解，从而根据情况作出自己的判断，本文将在此详述美国“双反”调查从始至今，来深度观察双反背后的商业逻辑。

事件回顾

2014年6月3日美国工人联合会（USW）代表美国乘用车及轻型卡车轮胎产品产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。

2014年8月14日  确定反补贴应诉企业, 美国商务部选定山东永盛橡胶集团有限公司和福建佳通轮胎有限公司为反补贴强制应诉企业。

2014年8月21日，美国国际贸易委员会（ITC）已确定“有合理的迹象，因从中国进口的某些乘用车和轻型卡车轮胎，美国轮胎产业已受到“实质性伤害或威胁”。

2014年8月21日，涉案轮胎  美国申请方钢铁工人联合会（USW）通过律师向美国商务部正式递交书面意见，提出符合某些条件的拖车和ATV轮胎应该排除在涉案产品范围外，同时对涉案产品的海关税则号也作了修改。

2014年8月27日  确定反倾销应诉企业 美国商务部确定永盛橡胶和佳通轮胎（含关联企业）作为反倾销强制应诉企业。

2014年10月7 日  山东永盛橡胶集团有限公司正式退出应诉行列，同期被选定的佳通轮胎相关公司应诉席位仍然保留。

2014年10月8日  美国宣布增补两家中国企业进行强制应诉，其中，青岛赛轮轮胎被选定为反倾销强制应诉企业，另一家山东轮胎企业库伯成山则需着手反补贴应诉。

2014年10月9 日  美国商务部国际贸易局已经推迟了对中国轮胎反倾销调查初步测定，决定新的截止日期为2015年1月20日，原来的是2014年12月1日。

2014年11月24日  美国商务部公布初裁  结果，认定自中国进口的轮胎存在补贴行为，美国拟对此类产品征收反补贴税，平均税率为15.69%.

GITI（佳通）: 17.69% Cooper（库伯成山）: 12.5%

Yongsheng（永盛）: 81.29% All Others（其他企业）: 15.69%

2014年12月24日  美国商务部修改了对进口自中国的乘用车及轻卡轮胎反补贴税税率。

GITI（佳通）: 11.74% Cooper（库伯成山）: 12.5%

Yongsheng（永盛）: 81.19% All Others（其他企业）: 12.03%

2015年1月20日  美国商务部将对市场反倾销情况进行初裁。

2015年4月6 日美国商务部将继续评估市场上可能存在的反倾销情况，反倾销税率将在2015年4月6日最终确定。

在美国对我国轮胎特保案实施之前，我国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在3年期满后，中国轮胎对美国市场出口才开始回升，但是还没缓过气来的对美轮胎出口企业，近日却再次迎来噩耗。

美国时间2014年6月3日，美国钢铁工人联合会（USW）代表美国国内产业再次向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（USDOC）正式提交申请，要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查，并采取“双反”措施。

根据美国海关统计数据，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。原告在起诉书上列举了大量中国出口、生产企业的名单，其中包括天津普利司通轮胎有限公司等多家企业。

事件影响力

2009年~2014年轮胎出口量占国内生产量比例分析:

出口是我国轮胎消化的主要途径，近几年占比基本维持在45 %~50%左右，业内人士多称之为“半壁江山”，而在众多的海外市场中，美国又是我国轮胎产品出口最大的海外市场之一，大约占到出口轮胎中的三分之一，在大量的出口面前，美方认为中国输美轮胎增加扰乱了美国市场，导致美国轮胎企业倒闭并致工人失业，以此为理由针对我国轮胎行业采取“特保”和“双反”措施。如果美国对我国轮胎实施反倾销和反补贴，我国将有大量轮胎无法进入美国市场，也将影响到国内数万工人的就业。

目前我国轮胎产业已经处于四面楚歌、内忧外患的境地，产能过剩问题愈加严重，国内市场消化速度难以跟上轮胎的生产速度，出口方面受到巨大限制，出口数量将明显减少，将给我国轮胎业火上浇油。

事件结果

虽然国内轮胎行业积极应诉，但是目前来看，加征高税率已经成为事实。面对高税率，大部分的中国轮胎企业难以承受，由于我国轮胎多为中低端产品，主要依靠质量尚可，价格低廉，销量众多来获取利润，高税率基本断绝了“价廉”的可能，也就基本相当于断送了国内半钢轮胎出口美国。

事件波及方面

（1） 出口方面：促使我国轮胎出口的国际贸易环境进一步恶化，最直观的表现就是大大减少对美国的轮胎出口数量。

（2） 生产企业方面：给部分国内轮胎生产企业带来生存危机，也将会有数以万计的工人失业。

（3） 外资注资方面：外资对国内轮胎企业的投资将大大减少。会有很多外资企业为了规避国内轮胎出口高关税而减少甚至停止继续注资。

（4） 连锁反应方面：“双反”影响的不仅仅是现在，也不仅仅是某个厂家，更不仅仅促使美国对华贸易保护措施的高涨，还会引起WTO其他成员国的跟风效仿。根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁，这可能会成为世界贸易保护盛行的一个触发点，也必将给我国的出口带来更加深远的负面影响。

（5） 国内产能方面：产能过剩局面愈加严重。国内市场消化能力难以跟上轮胎生产速度，且轮胎企业仍在不断扩张，产能过剩问题将愈演愈烈。

（6） 上下游市场方面：影响轮胎产业本身的同时，还将使其上游产业链的橡胶、碳黑、焦油等产品出现不同程度的产品积压和销售困难。

目前轮胎市场真实情况

2014年，繁荣的轮胎企业在刚刚走出美国“特保案”的阴影之后，再次遇上了美国“双反”调查的大棒。我国有40%以上的轮胎出口世界各国，而出口的所有轮胎中有1/3左右出口到美国，美国“双反”调查可以说给正在信心膨胀的中国轮胎企业当头一盆冷水，这不仅仅会阻断我国轮胎出口到美国，也会掀起新的一轮世界各国对我国轮胎的疯狂抵制。

而国内轮胎厂家外销处处碰壁之后，个别有实力的大型厂家国外建厂，减少国内轮胎出口的困境，玲珑在泰国建厂、赛轮在越南建厂、奥戈瑞在印度尼西亚建厂、双星也在东南亚建厂等等。而大部分厂家采取的措施就是把大批外销碰壁的轮胎涌入国内市场，使本就饱和的国内市场竞争更加激烈，在这批本应外销的“国际轮胎”涌入国内市场后，大部分不出名的中小品牌轮胎的生存岌岌可危，为了生存，价格战不可避免，到目前为止最一般的全钢子午胎，国内销售价八百多一点，在国内市场需求疲软的大环境下，产能过剩问题愈显严重，轮胎厂家成品库存快速增加，迫使开工情况急剧下滑，整个市场死气沉沉。

据当地知情人士透露，已经有部分轮胎工厂停产休假，并且时间较长，这也证明了轮胎市场低迷的现状。在10月份左右大部分轮胎企业开工降低至60%左右，而国内大型轮胎厂开工还能维持在70%左右，及至年底，所有轮胎厂开工情况继续下跌，甚至几个大厂相继以休假的名义停产，促使市场平均开工率低至五成左右，甚至难达五成。轮胎市场的持续低迷，拉动相关上游市场也跟随进入低谷。

（来源：隆众石化网）