随着企业改革改制工作的不断深入,作为计划经济条件下产生的档案管理体制已不能完全完全适应现阶段企业改革改工作的需要,成为阻碍企业改制进程和效果的重要因素,这就要求我们必须转变传统的档案工作观念,积极探索市场经济体制下国有企业档案工作的新框架和运行方式,搞好企业档案企业档案工作的改革。
一、充分认识档案在企业生产经营和发展中的价值和作用
企业档案作为企业的一种信息资源,记载着一个企业从产生到其生产经营乃至变革的全过程。它既是企业有形资产的真实记录和依据,又是企业无形资产的直接载体和凭证。企业档案本身就是一种无形资产,它具有无形资产无形资产的特征和作用,是企业资产的组成部分。
二、做好新形势下企业改制工作过程中档案处置工作
目前,随着企业改制工作的不断深入,依法加强对企业的档案管理、规范档案处置行为,防止国有资产流失,确保改革改制成果,越来越成为重要的保障措施。因此要不断创新工作思路,建立长效机制,切实抓好以下几个方面的工作。
1、强化依法治档意识。各级政府、部门及各企业应强化依法治档意识,企业档案能否合理处置,企业档案管理工作能否连续和稳定,很大程度上取决于各级领导及企业档案工作人员的法制意识。因此,要多渠道、多形式的进行法律法规的宣传,提高各类人员档案法制意识,进一步提高做好档案工作特别是企业产权变动档案处置工作的重要性的认识。在资产与产权变动中依法落实各项职责,规范档案处置行为。
2、强化档案工作的监督,为了使企业产权转换工作中的档案处置工作走上法制化轨道,档案部门应根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的要求,制定规范性文件,建立转制破产企业档案申报制度,依法要求企业及时向主管部门和档案部门申报专制、破产程序,将档案处置经费纳入转制、破产经费,同时保持档案管理人员的稳定。
3、依据政策,分类处置。按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定,在企业资产与产权变动中,为保证资产与产权变动后企业档案的完整与安全,一方面档案行政管理部门要给予充分的领导、监督,另一方面也要企业经营管理者给企业档案管理工作以足够的重视,认真贯彻执行《档案法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》及其他档案法规,保证档案的万无一失。同时,企业在进行资产清理时,应该编制一份《档案清册》,详细记载档案的归属和流向,由原企业档案部门、档案行政管理部门、接收部门各存一份,以便于监督、检查和开发利用。
三、以史为鉴,不断探索档案管理的新方法
在国有企业过程中,企业档案的作用、存在的问题及对改制工作的影响,给我们带来了深刻的思考。随着国有企业改革改制工作得深入开展,企业原有的产权结构和经营模式都发生了重大的变化,与此同时,企业档案在内容、载体和文件形成的方式也发生了深刻的变化,档案工作的范围更加广阔,档案的种类和数量与日俱增,对档案信息开发利用的要求越来越高,作为企业档案部门,必须提高应变能力,建立新的运行机制,注定适应改革后的新形势,才会有新的发展和突破。
(作者单位:枣庄市经信委机关服务中心)