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放开工作签证挽救美国经济

    又到了一年一度的H-1B签证申请季。全美各地的公司再次向联邦政府提交申请，希望通过H-1B签证计划引入其他国家的高技能人才。今年，美国政府将申请的窗口期缩短至不到一周，将有148,000名海外人才因过时的抽签程序而无法在美工作。不幸的是，美国落后的移民政策令签证供应量无法满足企业的需求。

    从上世纪90年代互联网革命之前，H-1B签证供应量始终没有太大变化，提高H-1B签证计划的上限将加强美国的经济竞争力，促进经济的快速增长。拖延扩容H-1B签证规模只会导致美国失去就业机会，拉低美国上班族的薪资。

    信息技术行业已经成为美国经济增速最快的部分，但是缺乏熟练的技术工人将削弱这一产业的变革性影响。每年，急需专门的科学、技术、工程和数学人才（简称STEM）的数万个工作机会被白白浪费。2012年，仅IBM、英特尔、微软和甲骨文四家公司就面临1万个工作岗位招工难的问题。

    一方面，美国迫切需要外国的专业高技能人才，但另一方面政府却给H1-B签证计划设定了每年85000个名额的上限。今年，申请H-1B签证的大军达到了233000人。

    经济学家很清楚这其中的利害关系。近日，美国竞争力联盟（我本人为管理层人员）发布了由塔克商学院副院长马修?斯劳特撰写的白皮书，阐明了如果美国不改革H-1B签证计划，将在未来几年极大地影响经济发展。

    斯劳特指出，美国曾在上世纪90年代初凭借吸收全球人才而引领了信息技术革命。成功整合全球人才的企业可以开发新的产品和服务，更好地驾驭科技创新，最大限度地提高工作效率、拓展业务，并创造就业机会。

    那些认为高技能移民抢了美国人饭碗的论调忽视了外来人才对下游经济的深刻影响。斯劳特在白皮书中指出，自1990年以来，STEM领域的技术移民帮助美国上班族的薪资上涨了数个百分点。这些海外人才为美国贡献了三分之一的经济生产率增速。另一项研究显示，每一位技术移民可以创造另外五个就业机会（无论是白领还是蓝领岗位）。

    过去两年，通过一项全面移民法案的努力落空了，但是新一届国会仍在致力于解决技术移民问题。弗吉尼亚州共和党众议员鲍勃?古德拉特、加利福尼亚州共和党众议员达雷尔?伊萨已经重新提交议案，希望将H-1B签证的规模扩充至155000个名额，并且为高学位人才提供另外40000个名额。

    两位议员表示，他们的法案将在未来十年帮助政府削减1100亿美元的财政赤字，再之后的十年赤字还将减少4000亿美元。新一轮信息经济浪潮将以物联网、社交媒体和大数据为核心，有望在未来几年为美国经济创造数万亿美元的价值，因此扩大H-1B签证的规模确实有其道理。

    有成千上万具有创业精神、积极奋进的高技能移民希望来到美国，为我们的经济做出贡献，但却因为美国的短视政策而无法成行。通过取消H-1B签证的上限，我们可以帮助美国上班族提升工资，创造大量新的就业机会，充分利用正在改变这个国家的信息技术革命。

    我们所缺乏的只是解决问题的政治意愿。（汉新）

                                            （来源：腾讯财经网）