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四面八方归眼底 万家忧乐在心头

作为一家集聚“黄金矿业、非金矿业、黄金交易及深加工业、高新技术产业和房地产业”五大产业的大型综合性集团公司，山东招金集团有限公司现有职工一万五千多人。在关注企业发展五光十色的绚丽霓虹的同时，集团心系普通职工的万家灯火，以职工互助会的形式创新困难职工救助帮扶体系，积极开展困难职工互助工作，让爱心汇聚，行守望相助，切实解决职工在生活中的实际困难，使“霓虹之光”与“万家灯火”交相辉映，受到职工广泛欢迎。

互助之道，既是利民之道，也是安民之道。招金集团职工互助会作为一种崭新的形式和手段，是对十八届三中全会提出的“积极推动社会保障制度改革，健全特殊群体的服务保障制度”要求的具体实践，为企业参与加强和创新社会管理、推动以保障和改善民生为重点的社会建设，提供了鲜活的经验和生动的样本，也为工会如何为职工办实事走出了一条新路子。

民生情怀

职工利益无小事，“民生”二字总关情。

“企业发展和民生事业从来就不矛盾。我们追求发展，根本的出发点和落脚点就是为了职工群众，让职工群众有实实在在的踏实感和幸福感，不断提高职工群众的幸福指数。”招金集团董事长路东尚深有感触地说。

经过多年发展，招金集团已成为中国地下开采矿业生产成本最低的生产商；氰化冶炼规模最大的黄金冶炼商。公司现保有黄金资源储量800吨；拥有8户全资子公司、13户控股子公司、8户参股公司。集团公司旗下的招金矿业股份有限公司在香港主板市场成功上市，募集资金超过25亿港币。集团公司连续11年入选“中国企业500强”，入选“中国500最具价值品牌”，招金品牌价值达到186亿元。“招金”商标被认定为“中国驰名商标”。

心中装着民生、眼里关注民生、事事贴近民生。在企业高速发展的同时，职工群众的幸福始终是招金决策者永远的牵挂。其中，困难职工帮扶救助工作就是招金“民生”工作的重要一环。为此招金集团做了大量的工作，一是建立和完善了困难职工三级帮扶体系，即集团、企业和班组共同对困难职工进行帮扶，使困难职工帮扶工作在全集团形成了党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的党政工齐抓共管的工作格局。二是采取多种方式全方位多角度地对困难职工进行救助，首先是集团公司及各企业每年都拿出一定的资金对困难职工进行救助，并且在节假日期间到困难职工家庭进行看望慰问，实地帮助困难职工解决问题；其次是为增加救助途径和帮扶力度，集团公司每年也积极地对上争取中央财政救助、储金会救助和市总工会的爱心捐助等救助资金，力争让更多的职工能够得到帮助。通过以上各种救助途径的实施，集团公司每年救助的困难职工人数超过百余人，发放的救助资金达四十余万元。

虽然在困难职工救助方面，集团做了大量工作，但是目前招金集团拥有困难职工400多人，每年人均获得的救助资金不足千元。对于困难职工家庭，特别是因病致困家庭来说无疑是杯水车薪。为此，招金集团积极采取措施，不断深化和创新困难职工救助帮扶体系，并为之进行了积极探索。

守望相助

困难职工救助帮扶千头万绪，涉及面广，如何把握?

招金集团的体会是：抓住职工群众最基本、最迫切、最盼望的利益问题加以解决，真正让企业改革发展的成果惠及千家万户。

我国基本医疗保险政策实施以来，对职工的医疗保障水平起到了积极的作用，得到了广大职工的欢迎。但目前医保只能说是一个基本的、低层次、低水平的保障，个人自付部分还比较高，特别是患大病职工，直接影响了他们的基本生活。尤其是对于特困家庭更是雪上加霜，“病有所医”一直是广大职工关切的热点问题。招金集团公司工会在走访困难职工过程中发现，有70%以上的困难职工家庭存在因病致贫的因素，“一人重病拖穷全家”的现象时有发生。还有的职工子女考上大学，但学费成了问题；有的职工因遭遇车祸、火灾等突发灾难，遭受经济损失和精神打击，急需给予帮助和抚慰。这部分职工的困难，仅靠政府现有的帮扶救助制度和工会的帮扶难以解决。

十八届三中全会提出，“积极推动社会保障制度改革，健全特殊群体的服务保障制度”。作为社会组织的重要构成，在现行医保等基本社会保障框架下，企业如何发挥主动性，参与加强和创新社会管理？如何以保障和改善民生为重点，为职工构筑“第二条保障线”？山东招金集团公司为此进行了大量调研，广泛听取各方意见，提出了成立职工互助会的困难职工救助形式。其宗旨是：通过弘扬“一人有难大家帮”的互助友爱精神，为在工作和生活中因工、因病、因灾或因其他特殊情况造成家庭生活困难的会员，提供力所能及的帮助，以此弥补现行社会和企业保障体系对困难职工帮扶救助力度较弱的问题，提高其自救能力，健全和完善企业困难职工帮扶救助机制，为困难员工送温暖、办实事，促进企业发展、社会和谐。

高点起步

任何工作，只有坚持高点定位，才能创造一流，实现率先发展。招金集团领导对职工互助会工作非常重视，为做好职工互助会工作，特别成立了工作领导小组，要求把开展困难职工互助工作作为上级的重大部署和要求、作为一项重要的民生工程，作为人文关怀工程的一项重要工作，高度重视，提高认识，把惠及职工的实事办好、办出成效。

规范互助会组织机构建设，为互助会运行提供行政保障。2014年初，招金集团职工互助基金委员正式成立运行。职工互助会由企业员工自愿组成，按照章程规定开展活动。作为公益性、非盈利性的社会团体，职工互助会实行会员制，每年向入会员收取一定金额的入会会费，在会员遇到困难时给予资金上的救助，帮助企业员工度过难关。

2014年3月，招金集团公司开始进行职工互助基金会会员入会工作。

2015年年初，职工互助会在市民政局进行了注册登记，使互助会运行更加合规合法。

互助会每年3月份集中办理入会登记，各级工会负责入会会员的登记建档工作。招金集团范围内的在岗在册职工（含派遣工）、内部退养职工，按规定缴纳会费，均可加入。互助会的最高权力机构是会员代表大会，互助会会员代表的产生，根据各下属企业入会会员人数确定。理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员代表大会负责。互助会设立监事会。监事会设监事长一名，监事若干。严格的互助会管理制度，为互助会运行提供了行政保障。

严格进行会费管理，为互助会运行提供经济保障。根据《互助基金会管理办法》（试行）的规定，互助基金会基金募集方式主要有三条途径：一是企业行政拨款；二是会员入会会费；三是各单位干部员工捐款。自成立以来，招金集团职工互助会已累计募集资金160多万元。为了保证救助资金公平、公正、合理的利用，互助基金会配备具有专业资格的会计人员。由会计人员进行会计核算，实行会计监督。资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和相关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

积极争取各方支持。招金集团领导对职工互助会工作在行政上大力支持，多次开会进行组织调度；在资金支持上，招金集团和下属的招金矿业股份有限公司每年分别给以行政拨款30万元和20万元，用于职工互助会困难职工帮扶工作。各下属企业在职工互助会工作开展过程中一是积极对互助会进行宣传，发动企业职工加入互助会；二是及时了解掌握本企业职工工作和生活状况，对本企业发生的需救助的困难职工及时进行调查、摸底上报；三是协助集团互助会做好困难员工的救助工作。

搞好宣传发动，引导职工积极入会。职工广泛参与是互助保障的活力所在，也是互助会开展的重要基础。为了把职工互助工作这件好事办好，招金集团进行了广泛宣传发动和解疑释惑，利用报刊、网络、电视等媒体和阵地大张旗鼓地宣传，让广大职工明白这是集团给职工办的一件好事、实事，激发职工入会的积极性、主动性。职工互助会的工作赢得了员工的理解、信任和支持。许多职工表示：“有难人帮我，无难我帮人。我觉得交点互助金，很值！我很乐意！”截至目前，招金集团公司入会会员已达4417人。

难题破局

职工互助工作光靠感情不行，更要多动脑子想办法。

如同其他新生事物一样，招金职工互助会在成长过程中也遭遇到不少难点和问题。

一是思想认识上存在一定偏差。有的职工觉得自己身体健康，入不入会无所谓，抱有侥幸心理，参保积极性不高。

二是有的职工认为救助金额较低。按照2014年的管理办法，最高救助额是5000元，对真正困难的职工解决不了大问题。同时，保障待遇不高也影响了参保积极性。

三是保障计划设计上难以兼顾“参保者”与“受保者”的利益。2014年互助会刚运行时规定，职工入会会费每人200元，每年交一次不予返还，没有回报。个别职工认为缴费相当于捐款，对入会会费收取存在异议。

四是宣传力度上还有待于进一步加强。虽然互助保障工作已实施一段时间，职工群众的了解度、关注度也在逐步提高，但还有部分职工群众对政策不了解，对办法不知晓。

针对以上问题，集团公司对互助会工作方式及《章程》进行了改进和完善。一是增加了救助力度，扩大了救助范围，现在最高可申请救助资金5万元；二是改变了会费收缴方式，会员入会会费在会员退会和离职的时候可以返还，这样有困难公司救助，没有困难到时候会费返还，相当于无偿给自己买了保险；三是利用报纸、网络等多种途径，大力宣传互助会的优势和作用，得到广大干部职工的信任和支持。

摸石头过河的创新工程总是在探索中艰难前行。正是在这种克服困难、解决难题的过程中，招金职工互助会实现了健康成长。

纾危解困

招金集团职工互助会利用集体的力量提高困难职工的生活保障水平，切实为困难职工家庭解决了实际问题，使困难职工充分感受到招金大家庭的温暖，增强广大职工与企业共克时艰、共度难关的信心与动力，形成了推动企业发展的强大合力，取得显著成绩。

据统计，自成立以来，职工互助会已先后帮助困难会员17人，累计发放救助资金21.8万元。数据是枯燥的，但也是最有分量的。那是招金集团把一缕缕阳光洒向社会，把一丝丝温暖送进困难职工心田的一个最好阐释。而数据背后，职工互助所体现的互助友爱、扶危济困，不是亲人胜似亲人的感人事例，透着大美、大义和大爱，让人动容。

开展职工互助，是企业为广大职工撑起的一把遮风挡雨的保护伞。招远市金亭岭矿业有限公司职工姜书波，2014年8月肺癌转移脑癌，9月份做脑瘤手术，现在定期化疗，家庭生活困难。职工互助会依据相关规定给予3万元救助。姜书波的妻子激动地说：“是招金这个大家庭救活了我们这个小家庭，要是没有招金各级领导的关怀和帮助，我们家恐怕是过不去这个坎了。”招金矿业股份有限公司河东金矿职工杜萍萍，2014年患乳腺癌，7月做手术，术后常年服药，家庭生活困难。职工互助会给予3万元救助。杜萍萍对集团领导的关心非常感激，连声说：是集团公司的帮助，让我们对生活有了希望。

开展职工互助，让职工真正感受到组织的关爱和温暖。招远市金亭岭矿业有限公司职工王勇，  2014年查出甲状腺癌，12月份手术切除，现在服用碘131治疗，家庭生活困难。职工互助会依据规定给予3万元救助。招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿职工郭皓杨2014年9月份左膝摔伤，后交叉韧带损伤断裂，手术费用大，术后需长期康复，无法工作，职工互助会给予他10000元救助。招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿职工徐建国，2014年8月22日自发性脑溢血，花费13万多，现仍在住院治疗，职工互助会给予2万元救助。他们发自内心地表示感谢：“互助会这么热心地帮助我们解决困难，真像自己的亲人一样啊！”

开展职工互助，充分展示了工人阶级团结互助的博大胸怀。招金矿业股份有限公司蚕庄金矿职工冯立刚，2014年5月发生交通事故，花费近5万元，且家庭生活困难，获得10000元救助。招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿职工兰秀朋，2014年9月诊断为结肠癌，花费大，获得3万元救助。互助会的救助资金让他们走出生活困境，他们感到，职工互助会送来的不仅是钱，更是广大职工的互助情谊。

开展职工互助，使困难职工家庭重振生活的信心和勇气。山东国大黄金股份有限公司职工张华峰，2014年3月28日检查出肝癌，后期治疗费用大。父母年老体弱、女儿在淄博职业学院上学，妻子收入一千元，入不敷出。山东国大黄金股份有限公司王日军，2014年4月10日检查出胃癌，作部分切除手术。儿子在招远高职上学，妻子务农，家庭收入低。他们分别获得会员救助4000元，让他们的家庭感受到了互助互济之情，精神上得到了抚慰。

开展职工互助，鼓舞身受重创的职工积极面对贫病灾难。经历过严寒的人才知道太阳的温暖，饱尝过人生磨难的人才懂得生命的可贵。山东招金金银精炼有限公司职工刘双燕，2014年11月份在北京店工作时感冒发烧，导致瓣膜性心脏病，做手术花费近11万，后期治疗还需很大医疗费用。职工互助会依据相关规定给予2万元救助。他不无感慨地说，职工互助活动，让我得到了一笔救命钱。山东招金金银精炼有限公司职工徐丽军，因皮肌炎引发肺衰竭，做过胃肠切除手术和肠梗塞治疗，至今已花费12.6万元。   职工互助会救助的1万元，实实在在地振奋了他，让他对生活重新树立起信心。   

涓涓细流汇成滔滔江河，江河奔腾终成万顷碧波。招金集团公司党委副书记、工会主席，招金职工互助会会长王晓杰说：“下一步，我们将不断探索新形势下互助会工作开展的新模式和新方法。一方面进一步修订、完善各种规章制度，提升互助工作科学化、规范化管理水平；另一方面解放思想，创新举措，全力提升服务质量，努力把我们的基金打造成招远乃至全国的一支金牌基金，为职工撑起坚实的保护伞，为群众营造更加幸福的新生活。”

（作者单位：山东招金集团有限公司）