盘点财经2015
作者： 来源： 日期：2016年2月24日回顾，是为了更好地前行。面对即将逝去的2015年，盘点其间所发生的重大财经事件，能让我们深刻感受到中国经济发展的主线与矛盾。在回首这些不可忽视的事件之时，或许有一些事让我们难以释怀；或许有一些人让我们无法忘怀，而一个个事件，往往又反映出中国经济未来的趋势，或者一个行业的未来发展方向。年末之际，《企业界》特选出一些重大财经新闻，与大家一起回顾这一年的点点滴滴。
农村土改意见出台 试点经营性建设用地入市制度
每经记者1月12日电，近日中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了 《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。这意味着，我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。
记者了解到，试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择，封闭运行确保风险可控。试点工作将在2017年底完成。
试点主要有4项任务
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。
此次农村土改试点主要有4项改革重点任务，分别是完善土地征收制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；改革完善农村宅基地制度以及建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
针对目前存在的征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，国土资源部部长姜大明表示，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围；规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
数据显示，2013年全国农民工数量近2.7亿人，约占农村劳动力总数的45%，其中外出6个月以上的农民工达到1.7亿人，占农村劳动力总数的三分之一。
“把这些常年在城镇务工的农民所经营的土地有序流转出来，解决务工农民后顾之忧，并且给予他们选择的权利本身就是对农民利益的保护。”国研中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民说。
而针对宅基地所涉及的问题，姜大明表示，要探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。
试点将封闭运行
围绕土地改革思路和方向的争论始终存在，基于此，试点显得尤为关键。
此次试点明确要求坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。
姜大明特别提到要坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。
关于时间节点，姜大明给出的答案是试点工作在2017年底完成。
此外，姜大明还表示，试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
与土改密切相关的法律是 《土地管理法》，2012年，修改《土地管理法》进入立法计划。当年12月，土地管理法修正案草案提请十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议，但到目前未有实质性进展。
不过，记者了解到，有关部门正根据十八大和十八届三中、四中全会对土地征收及农村土地相关制度等提出的改革任务和举措，研究修法内容、方式和时机等问题。
习近平的“中国方案”引国内外热议
12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇举行，习近平主席在开幕式上作了主旨演讲。习近平在演讲中提出了尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的全球互联网治理体系的四项原则和共同构建网络空间命运共同体的五点主张，即加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。
习近平主席就互联网发展提出的如上倡议受到了国内外专家、媒体以及网友的热议。
“很喜欢习近平主席提到的‘命运共同体’一词”
英国网友雪琳繁创谋硎荆拔液芟不断敖街飨岬降摹斯餐濉淮省Ｎ幕敲挥泄绲模チビ判阄幕峁┢教ǎ衷谖腋行判模üチ垢嗳斯刈⑼讲酱壬苹疃俳鞴涞奈幕涣鳌！?/span>
国家行政学院汪玉凯在谈到习近平主席对于构建网络空间命运共同体的主张时表示，“命运共同体”可以看作是一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。只有认识到全世界在网络空间中命运与共，才能形成更好的治理机制。
美国战略和国际研究中心主任詹姆斯钒驳侣撤路易斯认为，“如果要实现互联网的安全,必须所有国家都能够达成共识，各国都应该放弃自己的强权或霸权。
“互联网的治理，各国都要重视，不要让它成为法外之地”
美国著名智库布鲁金斯学会约翰飞Ｉ?/span>12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇举行，习近平主席在开幕式上作了主旨演讲。习近平在演讲中提出了尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的全球互联网治理体系的四项原则和共同构建网络空间命运共同体的五点主张，即加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。
习近平主席就互联网发展提出的如上倡议受到了国内外专家、媒体以及网友的热议。
“很喜欢习近平主席提到的‘命运共同体’一词”
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国家行政学院汪玉凯在谈到习近平主席对于构建网络空间命运共同体的主张时表示，“命运共同体”可以看作是一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。只有认识到全世界在网络空间中命运与共，才能形成更好的治理机制。
美国战略和国际研究中心主任詹姆斯钒驳侣撤路易斯认为，“如果要实现互联网的安全,必须所有国家都能够达成共识，各国都应该放弃自己的强权或霸权。
“互联网的治理，各国都要重视，不要让它成为法外之地”
美国著名智库布鲁金斯学会约翰飞Ｉ?/span>
央行共计10次“降准降息”
自今年2月4日央行宣布将于2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，首次按下“降准”按钮以来，截至目前，已连续降准降息10次，其中两次降准、两次降息、3次“双降”。
短短11个月，中国人民银行通过多次降准降息，释放了上万亿元流动性。连续降准降息的背后，是国内经济面临的前所未有的转折点。近年来，中国GDP增速从长达十数年连续两位数悄然回落到个位数，从保“8”到保“7”再到探至“6”时代，经济增速的战略“红线”不断下移，代表工业景气程度的PPI指数甚至连续43个月为负值。在此情况下，刺激投资和消费，改变公众预期成为首要任务，企业负债率过高造成的资金链紧张也是央行货币政策需要转向的主要原因。
南北车合并获国资委批准 高铁航母出海万事俱备
3月5日晚，中国南车发布公告称，公司控股股东中国南车集团公司已于近日收到国务院国有资产监督管理委员会出具的《关于中国南车股份有限公司与中国北车股份有限公司合并有关问题的批复》，国务院国有资产监督管理委员会原则同意此次合并。
与此同时，中国北车也发布公告称，公司控股股东中国北方机车车辆工业集团公司也受到了上述批复。
双方均表示，尽管取得了上述进展，此次合并的实施仍受限于双方签署的《合并协议》约定的其他生效条件和实施条件的满足。
或是受此消息影响，3月5日，中国南车、中国北车尾盘股价异动，一度奔至涨停。最终，中国南车收于12.68元/股，涨幅为7%；中国北车收于13.35元/股，涨幅为6.89%。
据中国南车、北车之前发布的公告，两者吸收合并的具体方式为，中国南车向中国北车全体A股换股股东发行中国南车A股股票、向中国北车全体H股换股股东发行中国南车H股股票，并且拟发行的A股股票将申请在上交所上市流通，拟发行的H股股票将申请在香港联交所上市流通，中国北车的A股股票和H股股票相应予以注销。合并后新公司同时承继及承接中国南车与中国北车的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务。合并后新公司中文名称拟更改为“中国中车股份有限公司”，简称为“中国中车”。
据公布的数据，截止到2014年10月31日，中国南车总资产为1500.6亿元，中国北车总资产为1565.1亿元。两车合二为一之后，中国中车的总资产将超3000亿元。
在国资委同意此次合并之后，中国南车、北车合并之路将走上快车道，而中国
国南车、北车合并之路将走上快车道，而中国中车将代表中国出征海外高铁市场。
此外，2014年1月至10月，中国南车实现营业收入946.7亿元，中国北车实现营业收入745.1亿元；中国南车实现归属于母公司股东的净利润约为45.4亿元，中国北车实现归属于母公司股东的净利润约为44.5亿元。这意味着，双方合并之后，中国中车2014年1月至10月实现归属于母公司股东的净利润超90亿元。
业内人士认为，南车、北车合并，在减少因压价而缩减的营业收入的同时，更可以加强技术研发，提高国际地位，增强国际竞争力。
据了解，今年以来，中国北车、中国南车相继发布签署重大合同的公告。其中1月26日，中国北车公告称签署了合计金额约为242.58亿元的合同，约占公司2013年营业收入的24.95%；1月27日，中国南车公告称签署了合计约211.1亿元的重大合同，占公司中国会计准则下2013年营业收入的21.6%。
《存款保险条例》5月实施 助推利率市场化改革
中新网4月1日电 昨日，国务院正式发布《存款保险条例》并将于5月1日正式实施。《存款保险条例》不仅明确规定50万最高偿付限额为99.63%存款人全额保护，而且较征求意见稿增设7日偿付时限以进一步保护存款人利益。专家表示，存款保险制度真正落地，保障中国利率市场化改革下一步继续向前推进。
“存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别存款银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。”央行曾就存款保险制度做出解释，存款保险制度是保护存款人利益的重要制度安排，是金融安全网的基本组成要素。市场经济条件下，吸收存款的银行等金融机构自主经营、自负盈亏。
《存款保险条例》较征求意见稿升级设7日偿付时限
国务院正式发布的《存款保险条例》和此前征求意见稿相比，可以发现在条款中存在两项较明显变动：
一、存款保险基金需在7个工作日内足额偿付存款人存款。征求意见稿第十九条中“存款保险基金管理机构应当依照本条例的规定及时、足额偿付存款。”条款变更为“存款保险基金管理机构应当依照本条例的规定，在前款规定情形发生之日起7个工作日内足额偿付存款。”在存款保险基金偿付存款人的时间上做出明确限定。
二、保险基金管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守或追究刑事责任。征求意见稿第二十条中“滥用职权、玩忽职守的其他行为依法给予处分”和“存款保险基金管理机构的工作人员贪污受贿、泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。”两项和并为“存款保险基金管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”其中将“滥用职权、玩忽职守给予处分”上升至“构成犯罪依法追究刑事责任”。
这两项变动来看，《存款保险条例》正式文件相较《意见征求稿》在存款人利益维护和工作人员管理上均做出更高要求。在随后的答记者问中，国务院法制办、中国人民银行负责人表示，金融机构同业存款、投保机构高级管理人员在本机构的存款，不在被保险范围之内；外国银行在中国的不具有法人资格的分支机构以及中资银行海外分支机构的存款原则上也不纳入存款保险。
存款保险设50万最高偿付限额 为99.63%存款人全额保护。
国务院法制办、中国人民银行负责人表示，最高偿付限额一般为人均国内生产总值(GDP)的2至5倍。条例规定的50万元的最高偿付限额，是中国人民银行会同有关方面根据我国的存款规模、结构等因素，并考虑我国居民储蓄意愿较强、储蓄存款承担一定社会保障功能的实际情况，经反复测算后提出的，这一数字约为2013年我国人均GDP的12倍，高于世界多数国家的保障水平，能够为99.63%的存款人提供全额保护。
此前，北京师范大学金融研究中心主任钟伟曾向中新网金融频道解释，银行吸收公共存款关联范围更广，从《存款保险条例》中可以看出存款保险就是公共利益的金融安全网。最高偿付额为50万是指单一账户，居民可以多头开户。如果家庭中有三口人，每个人又都可以在工、农、中、建等多家银行开户，所以单个户头50万肯定是足够覆盖。像欧美这种制度的保额是人均GDP的5倍左右，以中国目前人均GDP计算，50万的保额相当于10几倍的人均GDP，已经足够高。
“存款保险的保费由投保的银行业金融机构交纳，存款人不需要交纳。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，“存款保险制度出台对于储户个人是没有影响的。存款保险制度对个人收益没有影响。未来随着银行业的竞争更加充分，对个人而言，存款的风险会变得更小。”
加强小银行竞争力加快利率市场化等金融改革。
中国人民银行相关负责人在《征求意见稿》中曾表示，实施存款保险制度的一大积极意义正是“对小银行的发展创造了非常好的条件”，过去小银行在与大银行的竞争中始终处于劣势，有了保险制度，增加小银行信用和竞争能力，使小银行的存款和大银行的一样安全。“一方面可以大大增强中小银行的信用和竞争力，另一方面，可以为中小银行创造一个稳健经营的市场环境。”
“当前推出存款保险制度，主要是为中国进一步深化金融改革形成一个制度保障。”郭田勇表示，有了存款保险制度后，能保障中国利率市场化改革下一步继续向前推进，也有利于民营银行和中小银行的发展。
钟伟解释，对于企业，以后会更关注银行评级，就会选“好银行”(资本充足，风险低、资本质量好、服务好的银行)，以前是存款不考虑银行风险，而未来就要考虑这些，选择“好银行”。钱更多会流向“好银行”，而“好银行”并不一定是大银行。至于“差”银行可能为吸收存款，支付的利息就会高一些。
上海交大上海高级金融学院教授朱宁认为存款保险制度真正落地，将有助于加快市场利率化改革，该制度的缺失已拖延了其他改革开展。利率市场化后，银行生存环境将迎来真正的变革。银行贷款行为将更加市场化，随着存贷利差收紧，中间业务会增长。此外由于融资成本会增高，贷款会竞争加剧，银行风险管理能力也会提升。
三桶油集体换帅：新掌门承受低油价之压
5月4日，三桶油集体宣布了董事长换帅的消息。
当日下午，中石化、中石油和中海油召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部副部长王京清宣布了党中央、国务院关于三家公司主要领导变动的决定：王玉普同志任中国石油化工集团公司董事长、党组书记；免去傅成玉同志中国石油化工集团公司董事长、党组书记职务，到龄退出领导班子；王宜林同志任中国石油天然气集团公司董事长、党组书记，周吉平被免去中国石油天然气集团公司董事长、党组书记职务，到龄退出领导班子；杨华同志任中国海洋石油总公司董事长、党组书记，免去其中国海洋石油总公司总经理职务；免去王宜林同志中国海洋石油总公司董事长、党组书记职务。
在三桶油重大人事调整之际，三家公司的2015年一季度业绩大幅滑坡令市场担忧。
数据显示，今年一季度，中石化实现营业收入4782.41亿元，实现利润总额29.3亿元，同比降低84.8%。归属于母公司股东净利润16.9亿元，同比下跌87.5%。
中石油一季度实现营业收入4103亿元，同比下降22%；实现归属于公司股东净利润为61.5亿元，同比下降82%。其中，受平均原油实现价格大幅下降等因素影响，勘探与生产板块实现经营利润172.99亿元，同比下降67.2%。
中海油的一季报显示，由于国际油价大幅下跌，期内公司未经审计的油气销售售收入约355.4亿元，同比下降39.9%。
低油价对三桶油的冲击较为明显。从去年开始，中石油和中石化业绩就有所下滑，中海油也仅仅是微增。
中石油表示，2014年下半年以来，国际原油价格大幅下跌，2015年一季度原油价格低位震荡，若2015年二季度价格水平延续低位运行，预计公司2015年半年度归属于母公司的净利润同比将发生大幅下降。
三桶油新任掌门人除了承受低油价之压以外，中石油和中石化的混改进程也备受关注。
需要一提的是，傅成玉一直是超期“服役”，对此，业内一直认为傅成玉被委以重任。傅成玉到中石化以后，就开始进行专业化重组，尤其是去年以来，领衔于其它央企大力推广混合所有制改革，截至目前，中石化油品销售公司已经完成千万亿元的引资。如今，中石化换帅，业内比较关心的是，此前如火如荼的混改将如何继续。
此外，中石油自从推出转让东部管道公司的公告后，混改工作一直进展缓慢。在今年年初的工作会议上，周吉平还强调要加速混改。
业内人士向《证券日报》记者表示，领导人的作风或将决定公司未来的走向，两家公司的混改如何继续，值得期待。
香颂资本执行董事沈萌也告诉《证券日报》记者，此次三桶油齐换帅，大背景一方面是国企深化改革的顶层设计方案即将出台，另一个是反腐风暴刮入央企。因此，三桶油的混改短期之内不会有大动作。三桶油下一步的混改会根据国务院的最新部署有序推动。
中俄签署32项合作价值250亿美元 多家上市公司获益
造飞机、建高铁、搞基建，随着国家主席习近平近期出访俄罗斯，中俄两国签署了32项合作项目，涉及金额达250亿美元，而相关上市公司也已开始分享这一盛宴。
中国铁建今日公告称，莫斯科时间5月8日，公司下属的中国土木工程集团有限公司(简称“中土公司”)与俄罗斯图瓦能源工业公司(简称“TEIC”)签署了关于俄图瓦埃列格斯特-克孜勒-库那金罗铁路及远东港口项目合作谅解备忘录。
TEIC拥有图瓦共和国埃列格斯特地区的煤矿开采权，计划实施一系列基础设施项目。根据备忘录，双方将合作建设埃列格斯特-克孜勒-库那金罗总里程410公里的铁路项目、从克孜勒到中国西部的铁路项目以及俄远东港口项目。中土公司还将协助TEIC与中国金融机构会谈，以获得有竞争力的融资，之后双方将签订总承包合同。
中国铁建所签项目只是一个缩影。据悉，中俄两国此次将在能源、交通、航天、金融等方面深化全面战略协作伙伴关系，双方共签署32项合同，涉及金额达250亿美元。国内多家上市公司将因此获益。益。
据报道，5月8日当天，中俄两国多家企业在能源、基建、航天等方面达成了合作意向。俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司签署了备忘录，双方将建造一条通往中国的天然气管道，每年向中国出售300亿立方米的天然气；俄罗斯直升机公司和中国航空工业集团公司签署了重型直升机项目合作框架协议；中国黄金集团与俄罗斯极地黄金公司就开发黄金及有色资源签署等相关合作内容签署了框架协议；三峡集团和俄罗斯水电公司计划成立合资公司开发俄罗斯下布列亚水电项目。
除上述传统行业领域外，中俄两国在金融方面的合作也分外引人瞩目。据悉，国开行同俄罗斯三家金融机构以及俄罗斯电信领域龙头企业MTS签署了金融合作协议，以共同支持中俄经贸合作项目及俄罗斯远东地区发展。俄罗斯总统普京5月8日当天还宣布，中国将为莫斯科-喀山高铁建设项目融资3000亿卢布。此外，俄罗斯直接投资基金与中信国通投资管理有限公司当日还签署了建立俄罗斯-中国投资银行协议。
此外，中俄两国还在国际信息安全领域开展合作达成共识。长江证券研报中指出，“互联网 ”时代，网络战争将是军事战争中最重要的一环，新形势下国家级信息安全体系的重构势在必行，预计2015年将有更多高规格的政策和细则出台，将促进信息安全产业更好更快的发展。
国务院力促消费金融和跨境电商 万亿元市场待分
6月10日召开的国务院常务会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网 企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。
对此，业内人士表示，消费金融公司在欧美国家发展很快，目前已经非常成熟，但是在中国刚刚起步，因此发展空间非常巨大。消费金融公司的业务主要包括个人耐用消费品贷款及一般用途个人消费贷款。从营业收入及主营业务角度看，商贸零售及家电企业巨头有望受益。
据《证券日报》记者了解，2009年，经国务院批准，银监会公布了《消费金融公司试点管理办法》，在北京、天津、上海、成都4地各批准设立1家消费金融公司进行首批试点。2013年9月，银监会扩大消费金融公司试点城市范围，新增沈阳、南京等多个城市参与试点工作。
艾瑞咨询预计，2014年至2017年中国消费信贷规模依然将维持20%以上的复合增长率，预计2017年将超过27万亿元。波士顿咨询公司则发布报告称，截至2014年，个人消费贷款余额大约是7.7万亿元，这一数字将于2018年增长至17.5万亿元。
专家表示，当前中国经济的转型和新常态决定了未来中国经济发展的主要推动力是消费，加上中国人口众多，消费能力强，因此有很大的发掘潜力的空间。此外，鼓励和扶持政策也为消费金融的发展提供了非常好的发展环境。消费金融将是互联网金融的下一个蓝海。
与此同时，昨日召开的国务院常务会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网 外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。
对此，分析人士称，未来几年跨境电商的快速发展，将给从事平台建设以及运营等相关企业带来市场发展机遇。据机构预测，未来2-3年中国跨境电商交易规模保持30%的复合增长率，2017年跨境电商交易额将占进出口贸易总额的20%左右。而其中主导仍是出口电商，占比保持在80%以上，预计未来几年我国出口电商交易规模仍将保持20%-25%的增速，2017年将达到6.64万亿元的规模。
事实上，为扶持跨境电商发展，今年以来国家相继出台了多项政策。业内人士表示，除本次国务院常务会议部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级之外，近期财政部下调部分日用消费品进口关税，也有利于跨境电商的发展。
昨日召开的国务院常务会议提出，一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。
《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》发布
中国网财经7月18日讯 （记者 毕晓娟）为鼓励金融创新，促进互联网金融健康发展，明确监管责任，规范市场秩序，经党中央、国务院同意，中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室日前联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》)。
《指导意见》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设和配套服务体系建设。
《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。
《指导意见》坚持以市场为导向发展互联网金融，遵循服务好实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，在互联网行业管理，客户资金第三方存管制度，信息披露、风险提示和合格投资者制度，消费者权益保护，网络与信息安全，反洗钱和防范金融犯罪，加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等方面提出了具体要求。
下一步，各相关部门将按照《指导意见》的职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项要求；互联网金融行业从业机构应按照《指导意见》的相关规定，依法合规开展各项经营活动。
国务院印发养老金投资办法 万亿元资金集结进场
《证券日报》记者独家获悉，人社部与财政部已成立研究小组，将在年内推出具体操作细则
8月23日，国务院对外公布《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》已于8月17日正式印发并实施。与征求意见稿相比较，养老基金各类资产投资比例未变，其中投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。
“人社部与财政部刚刚成立研究小组，今年将推出具体操作细则。”8月23日，一位来自人力资源和社会保障部的研究者在接受《证券日报》记者采访时透露。
《办法》明确，养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行。在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。
记者从人力资源和社会保障部获得数据显示，截至去年年底，全国基本养老保险基金累计的结余已超过3.5万亿元。
“3.5万亿元养老基金结余资金将开始归集，养老金资产保值增值进入实质性操作阶段。”一位国内权威研究者在接受《证券日报》记者采访时表示，这意味着养老金全面开启市场化、多元化、专业化投资时代。
“总量3.5万亿元的养老金结余资金，按照30%的比例投资股市，有望带动1万亿元增量资金入市。”华泰证券罗毅表示，长线资金入市的时机，从历史表现来看，基本都在市场阶段性底部。巨量资金的入市，将利好金融等蓝筹股。
中山大学社会保障研究中心主任申曙光在接受《证券日报》记者采访时表示，“短期内完成资金归集比较难，但不排除有些省份已经提前做好归集准备，这与各省是否积极支持养老金投资有直接关系。”
另有券商宏观研究者称，以企业年金和社保基金入市经验来看，公布《办法》到确定基金管理机构需要1年左右时间，之后从确定基金管理机构签署委托协议等，到实际开展投资还需要3个月至6个月的时间。
据上述权威研究者介绍，投资流程是由地方政府制定养老基金归集办法，将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户，以省级政府名义与受托机构签订投资协议，将资金划转到指定账户，再由受托机构遴选托管人和投资管理机构，进行资产配置，受托机构留一部分资金进行自主投资，投资股市的资金将交由专业投资管理机构运营。
《证券日报》记者对比征求意见稿发现，《办法》存在两处修改，一是明确了养老金投资收益归属，即“权益归养老基金所有”；二是《办法》新增“国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金”。
央行：入篮SDR 中国货币政策 框架会更加稳定和弹性
中国网财经12月1日讯 12月1日上午，中国人民银行将举行关于人民币纳入SDR的吹风会。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在吹风会上表示，人民币加入SDR以后，中国的货币政策框架会更加稳定、更具弹性。
易纲是在回应“市场有声音认为人民币加入SDR后央行的独立性有所降低。”作出上述表示的。易纲说，仔细看基金组织的评估报告，人民币加入SDR对中国货币政策框架的影响有限。“我们加入SDR以后，我们所做的适合SDR的操作和改进和现在已经既定的，完善货币政策框架的改革方向是完全一致的。”
易纲说，中国的经济已经深度地融入了世界经济，我们货币政策所面临的是什么呢？我们是全世界第二大经济体，我们国内有一个很大的市场。同时我们货币政策面对着的是一个开放的宏观经济格局，和一个复杂的金融市场环境。所以在货币政策上如何平衡好国内这么大一块经济体，和中国这么一个巨大的经济体，它深度地融入了对外经济，在贸易上、投资上、人流上、物流上、信息上都深度地融入了世界经济，在金融市场上越来越融合。就说我们人民币的这个市场，我们有在岸市场，还有一个离岸市场，它也是完全融合在这个市场体系中的。
货币政策要面对这种复杂的局面，我们肯定要稳步推进利率、汇率的市场化改革，我们要继续重视数量型工具，但是我们会更加重视价格型工具。同时，我们还要强化宏观审慎管理。所以我们货币政策既定的这些改革，比如最近你们看到的在利率上的这些改革，利率的政策越来越清晰，利率的政策越来越稳定。给人的感觉就是我们的利率将来会逐步形成一个比较稳定的利率走廊，有一个上下限，所以市场整个的预期就稳定了。
那么我们宏观审慎的管理也会得到加强。我们整个的体系，数量型的政策工具还会继续用，还会很重要，但是你会看到利率、汇率这些价格型的货币政策工具在和全球的市场互动中，和整个实行稳健货币政策的过程中的作用是越来越重要的。这些和加入SDR的一些改进，在方向上是一致的。
易纲最后表示，我们这个货币政策的框架在保持中国特色的同时，也会更加紧密地和国际接轨。它的透明度、它的沟通、它的信息的传播、它对预期的管理将更加和国际接轨，同时你仔细地研究中国的货币政策，中国的货币政策是有中国特色的。所以加入SDR以后，总体上我觉得简单地说货币政策框架会更加稳定、更具弹性，它的效率会进一步提高。
世界互联网大会启幕 网络经济激活传统产业一池春水
第二届世界互联网大会16日上午在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。多位参会专家在接受《经济参考报》记者采访时表示，传统产业在转型升级过程中与互联网经济相结合，将诞生诸多新型业态和商业模式，为信息基础设施建设和智能化改造等领域带来巨大的产业机遇。
“传统产业升级、新产业、新商业模式”。在大会上，只要提及互联网对中国经济的影响，总是离不开这些关键词。中国网络空间研究院在大会上发布的《中国互联网20年发展报告》就指出，互联网在经济发展中的作用日益显现，基于互联网的融合发展新模式、新业态不断涌现，为经济发展的速度变化、结构优化、动力转换提供了新动能，同时也孕育了电子商务、大数据、云计算、物联网、智能制造等众多新产业机遇。
“近期各界热议的‘供给侧改革’的两个落脚点是供应链管理和供应链金融，和互联网结合后，将进一步促进传统产业在生产、销售等环节的效率，大大提升传统产业的竞争力。”“互联网 ”国家战略智库专家曹磊向《经济参考报》记者表示，这不但会给互联网金融行业带来巨大的发展机会，还会促进物流等与生产环节相关的领域快速崛起。
中国工程院院士邬贺铨在接受记者采访时也表示，我国互联网产业正在和传统制造业各环节加速融合，数控机床、机器人等智能装备使用比例不断提高，浙江还催生了诸如个性化定制、柔性制造、服务型制造等具有代表性的新业态、新商业模式，这将孕育大量新的产业机遇。
实际上，作为一个优化资源配置的平台，互联网可以更好对接供给侧和需求侧，这是一种经济形态的全面升级。商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉《经济参考报》记者，我国有些传统产业严重过剩，而有些又出现了短缺。
这说明我国的产业结构发展有一定的盲目性。而互联网恰好可以通过消除信息不对称，精确供给端选择的范围，避免重复建设，同时还不浪费未来的需求空间。
随着互联网对产业升级转型促进作用不断显现，各类信息基础设施建设的重要性也开始凸显。业内预测，信息基础设施建设将成为十三五期间网络经济发展的主旋律之一，这其中包括宽带、4G网络、5G网络、IPv6网络在内的各类网络建设，以及大数据中心、云计算中心在内的各类数据中心建设。
赛迪智库互联网研究所陆峰博士向记者表示，从新常态下我国经济发展来看，我国互联网发展将从消费互联网时代全面迈入产业互联网时代。信息网络就像支撑经济社会快速运行的公路、铁路等交通要道同等重要，又如支撑工业机器正常运转的电力能源一样必不可少。因此，加速和完善信基础设施建设在“十三五”期间显得尤为重要。
不少专家和企业人士还认为，“一带一路”是我国对外经济发展的重要战略，互联网与之结合，不但可以推进沿线国家间的互联互通，还将创造更多产业机会。
提出“数字丝路”概念的中国科学院院士郭华东表示，通过国际网络基础设施建设，将实现“丝绸之路经济带”国家、地区在数据信息服务、互联网业务和国际通信业务领域的互联互通，进而促进沿线国家间的经济交流；而铺设高速跨国通信光缆，建设统一的数字化信息共享平台，则将为我国互联网和信息产业企业创造巨大的市场机遇。
事实上，和互联网结合，“一带一路”将是一个用新技术、新理念组建而成的新生态系统，是由沿线数十亿消费者、零售商、制造商、服务提供商和投资者组成的、正在持续生长和进化的网络经济体。业内预测，随着“一带一路”沿线国家经济交流水平提升，以跨境电商为主的各类新型贸易模式也将日益活跃。目前，我国跨境电商产业刚刚起步，市场规模也非常有限。根据互联网领域其他产业的发展规律，未来十年内，跨境电商的市场规模年均增长速度有望在30%以上，成为最具发展潜力的产业之一。
亚洲基础设施投资银行候任行长金立群就表示，亚投行将有计划、有步骤地对涉及基础设施建设与互联互通有关的项目给予重点投入和相应支持，通过对这些基础设施和智能化改造项目的支持，使这些领域跟互联网的结合更加紧密。
中韩、中澳自贸协定生效 部分商品“零关税”
经济日报北京12月20日讯 中韩、中澳自贸协定12月20日正式生效。两个协定实施后将按照关税减让清单削减关税。其中，中韩自贸协定项下，6108个税号项下中国原产货物、1649个税号项下韩国原产货物将在对方立即享受零关税；中澳自贸协定项下，5662个税号项下中国原产货物、2402个税号项下澳大利亚原产货物将在对方立即享受零关税。
明年1月1日，两个协定将实施第二次降税，关税进一步削减。经过一定过渡期后，两个协定项下绝大多数货物最终将实现零关税。
其中，中韩自贸协定项下，最长20年过渡期后，韩国将对92%税目数的中国原产货物实行零关税，我国将对91%税目数的韩国原产货物实行零关税；中澳自贸协定项下，澳大利亚将在5年内对全部中国原产货物实行零关税，中国在经过最长15年过渡期后对96.8%税目数的澳大利亚原产货物实行零关税。
注册制时间表敲定
12月9日，国务院常务会议审议通过了拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定（草案）》，明确在决定施行之日起两年内，授权对拟在上交所、深交所上市交易的股票公开发行实行注册制度。
注册制完全实行后，其对市场的主要影响是：注册制使得企业上市时间大大缩短，壳资源稀缺性不再，借壳上市和炒作垃圾股或会得到收敛；注册制实施后，小盘股的高溢价格局有望打破，市场估值逐步回归理性；注册制下供给大幅增加，没有基本面支撑的个股将难以获得投资者青睐，注册制的实行有助于市场回归“价值投资”。
来源：根据“人民网”、“每日经济新闻”、“中新网”、“中国网财经”、“中国青年报”等材料综合整理
