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管理制度建设与员工遵章守制之我见

编者按：制度建设指企业围绕建章立治所进行的一系列活动,包括:制度的制定与执行、检查评审、修正、完善和提升。制度建设是企业管理的一项基础工作,关系企业的规范运作和健康成长。制度建设可以使企业内部各项管理工作形成制度化、规范化和程序化,使企业管理从无序管理走向有序,从随意管理走向规范,从粗放管理走向精细,最终实现企业科学、有序、规范运转。

中共中央十八届四中全会提出全面依法治国。就企业而言，企业的“法”即规章制度，怎样依据“制度”管理企业，培养员工遵章守制意识，按照企业规章制度开展各项工作，规避工作中的各类风险，推进企业精细化管理，实现效率效益双提升，值得我们思考。

一、加强制度建设，促进企业各项工作“有法可依”

（一）制度内涵

俗话说，“没有规矩不成方圆”。如果一个企业没有制度，在某一段时间可能维持下来，甚至在某些事情上显得很有效率，但对企业的长远发展会产生极大的危害。企业的长远发展、精细化管理有赖于严明的制度和纪律。为了加强管理，维护工作秩序，提高运行效率，企业经过一定的程序，严格制定相应的依据和准则，就形成了企业的制度。

制度使企业员工在工作中有章可循，有法可依，一旦触犯企业制度，则会遭到相应的惩处；好的企业规章制度使企业的各项工作规范化，有效减少企业各项协调工作，降低企业运行成本。

制度的内涵和目的不在于约束，而在于凝聚。把企业的每一位成员各自独立地个人倾向加以引导，集腋成裘，使企业获得超强的竞争力。好的制度不仅要提高企业的效率，而且要平衡好利益关系，体现权利义务对等，提升员工工作积极性，促进企业效益的提升。

（二）加快企业体制机制改革后的制度建设工作

制度随着企业的不断发展变化而不断完善，是一个动态的过程。2013年以来，齐鲁石化紧锣密鼓开展专业化重组、机关机构优化整合工作，为企业效率、效益的提升打下坚实的基础；同时我们也看到，体制、机制的重大变化导致制度不适宜，有些工作协调起来难了，工作不好开展了，引发对改革工作的质疑的声音。结合实际，完善制度体系，使各项工作流程化、规范化，进一步释放改革红利迫在眉睫。

专业化重组和机关机构优化整合后的制度完善，一是应以现有体制为基础，加强以岗位为主体的业务流程再造，明确业务职责，完善规章制度，形成“以业务为中心”的科学合理、流程高效、责权一致、有效制衡、简洁实用的管理制度体系；二是要提升制度信息化水平，强化制度刚性执行，提高管理效能，实现企业层面“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 的文化氛围。

二、深化培训，加强宣传，让习惯符合制度，实现“有法必依”

（一）“有法必依”的窘境

“有法必依”是普遍的守法原则，是实行社会主义法治的中心环节，也是社会主义法治的基本要求之一。落实到企业层面，就是要求企业员工遵章守制，必须按照制度的规定办事，在制度规定的范围内开展各项工作。

很多企业都把制度编印成册并且下发，但真正能把制度（甚至本专业的）娓娓道来的人寥寥无几。管理者每每会议上强调、重复制度，员工依旧敷衍搪塞。员工对制度不重视，间接说明了他们的工作态度。从细小之处重视员工良好工作习惯的培养，同时灌输制度、纪律意识，是抓好制度建设，使职工的工作习惯符合制度的标准和要求，实现企业“有法必依”的关键。

（二）深化培训，加强宣传，培养员工遵章守制意识

深化员工制度培训，加强制度的广泛宣传，是实现企业层面“有法必依”重要手段。打好制度培训和宣传攻坚战，让每一位员工感受到制度的真实存在，发挥制度的效力，让大家把制度看在眼里，放在心上，最终落实到工作中去。

制度，尤其是新制度的推行，不能“霸王硬上弓”，应当给员工了解和学习的过程，让大家明白制度实行在合法合规开展工作、提高效率方面的意义，使员工接受制度，真正成为员工的行为习惯。

制度宣传、培训过程中应当注意方式、渠道的选择，避免过多无关信息而使接受者产生选择疲劳；另一方面，要加强制度“应知应会”考核，尤其是与本专业工作开展息息相关的制度，强化员工对制度内容的记忆。

三、照章办事，“执法必严”，实现从“人治”向“法治”理念的转变

从企业层面来说，“执法必严”即严格的执行各项规章制度。照章办事，严格按制度的规定实施各项工作，让制度落地，坚决维护制度的尊严和权威性。

（一）遵章守制，“循规蹈矩”

员工是制度的执行者，他们的执行力决定了制度的成效。完备的制度为企业员工提供了行为准则，明确员工应该做什么，不该做什么，触犯制度会遭受处罚；完备的制度为员工习惯符合制度，制度成为职工行为习惯，形成制度文化奠定基础，使得企业的战略、设想以及各项具体工作得以落实，助推企业精细化管理。在工作过程中，必须按照规章制度办事，不能无视内部的规章制度，制度是“高压线”，任何人都不能触碰，更不能僭越，人人心存“红线”意识，“循规蹈矩”，否则，企业和员工两败俱伤。

（二）制度高于一切，变“人治”为“法治”

在一个组织里面，无论是谁，权力有多大，都不能破坏制度。制度化管理的目的就是要避免人为的影响和干扰，无论是谁都应当按照制度所规定的原则去办事。规矩面前，每一个人都应当认真遵守。

但在个别领导潜意识里，所谓的制度化管理，是定出来约束员工的，自己并不在管辖之列。实际上，制度的权威高于领导者的个人权威，当领导者个人意志与制度相冲突时，领导者要服从制度。制度是从公的、从众的，制度的出发点只能是企业的整体利益，而不是个人的利益和权利。

在企业的管理中，必须坚持“制度高于一切”，树立制度的权威，任何人不能违背和规避制度，更不能凌驾于制度之上，尤其是“一把手”。

四、“违法必究”，加强制度下各项工作监督、检查

（一）监督、检查目的

制度印发执行后，各级的管理者的监督、检查工作非常重要，这是保障制度约束力重要手段。在企业的实际工作中，没有跟踪监督、检查等同于没有建立制度。人都有一定的惰性，当身边缺少监督、检查的时候，或多或少会有懈怠；相反的，如果所有的人素质都很高，自觉性强，主动完成本职工作，那么制度就没有存在的必要了。

监督、检查的目的是保证制度有效实施，发现制度存在的不完善之处，这是制度动态完善的保障。

（二）“违法必究”也是遵章守制

企业的不断发展愿与完善的制度和精细化的管理，制度的生命力在与严格的贯彻落实。对于违反制度的行为，不予追究、惩罚，制度只能停留在纸面上。作为企业的管理者，如果对违反制度的人和事手软，则没有尽到管理者的责任，没有做到遵章守制，没有遵章守制，就没有资格做管理者。

对于违反制度的人和事，惩罚并不是为了泄愤，他的真正目的是维护制度权威性，给他人以警醒，防微杜渐，形成企业内“用制度管人，按规章办事”的企业文化。

结束语：加强制度的建设，让制度成为企业的“规”、“矩”；加强制度的培训、宣传，让员工接受制度，让习惯符合制度，让制度成为习惯，通过企业文化建设，形成制度文化，推进精细管理，实现效率效益双提升，制度的目的就达到了。

（作者单位：中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司）